Судья Кисель Ю.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 года № 33-4901
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации сельского поселения Юдинское на решение Великоустюгского районного суда от 14 октября 2010 года, которым признано незаконным решение межведомственной комиссии Администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского района от 05 октября 2010 года об отказе в рассмотрении заявления Ермолина М.Ю. о признании непригодным для проживания жилого <адрес>.
На межведомственную комиссию Администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района возложена обязанность рассмотреть заявление Ермолина М.Ю. о признании непригодным для проживания жилого <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., судебная коллегия
установила:
решением межведомственной комиссии при администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района от 05 октября 2010 года №... Ермолину М.Ю. отказано в рассмотрении его заявления о признании непригодным для проживания жилого дома <адрес> по мотиву непредставления правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Ермолин М.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным данного решения и возложении на межведомственную комиссию Администрации сельского поселения Юдинское обязанности рассмотреть его заявление.
В обоснование заявления указал, что он был зарегистрирован и проживал в качестве члена семьи родителей в принадлежавшем им жилом доме <адрес>. 21 августа 2007 года дом сгорел, проживать в доме невозможно. Другого жилого помещения он не имеет. На основании постановления Администрации сельского поселения Юдинское от 26 июня 2010 года он принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Полагал, что оспариваемое им решение является незаконным.
В судебном заседании Ермолин М.Ю. и его представитель Ананьева А.А. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации сельского поселения Юдинское Елфимов М.В. с заявлением не согласился, считает, что решение комиссии является законным, поскольку Ермолиным М.Ю. не представлено в комиссию правоустанавливающих документов на жилое помещение. Отсутствие такого документа не позволяет определить собственника жилого помещения. По данным похозяйственной книги сельского поселения дом <адрес> принадлежал Ермолину Ю.М., умершему <ДАТА>, у него остались родственники, права которых могут быть нарушены.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Администрация сельского поселения Юдинское просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на отсутствие права Ермолина М.Ю. на подачу заявления о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьями 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение).
Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Согласно пунктам 7, 8 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением,
Как следует из материалов дела, Ермолин М.Ю. зарегистрирован и проживал в <адрес> с января 1986 года. 21 августа 2007 года дом поврежден в результате пожара. На момент пожара в доме, кроме истца, проживала Кротова Н.И. – мать истца, которая погибла при пожаре. Ермолин М.Ю. обратился в администрацию сельского поселения Юдинское с заявлением для признания дома непригодным для проживания. Решением межведомственной комиссии ему отказано в рассмотрении заявление по мотиву непредставления правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности.
Ермолин М.Ю. не согласился с принятым решением.
При разрешении данного спора, суд, надлежащим образом оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, принимая во внимание, что Ермолин М.Ю. собственником жилого дома <адрес> не являлся, но приобрел право пользования данным жилым помещением, что подтверждено документами, в частности паспортом с отметкой о регистрации, справкой о проживании в жилом доме, выданной сельским поселением Юдинское на основании записи в похозяйственной книге, правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о признании решения межведомственной комиссии незаконным, так как Ермолин М.Ю. не имеет возможности предоставить в комиссию требуемый документ.
Выводы суда являются правильными. Поскольку Ермолин М.Ю. имеет равное с собственником право пользования спорным жильем, то поэтому ему принадлежит, в данной ситуации, и право требовать решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений (пункты 7, 8 Положения).
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 14 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского района – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.И. Чекавинская
Н.М. Чистякова