Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 года № 33-5137
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Павленко В.В. на решение Вологодского городского суда от 26 марта 2010 года, которым в удовлетворении требований заявления Павленко В.В. отказано.
Павленко В.В. освобожден от оплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия
установила:
Актом №... от 09 декабря 2009 года Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Вологодской области (далее ГБ МСЭ) Павленко В.В. отказано в признании его инвалидом.
Не согласившись с указанным решением, Павленко В.В. обратился в суд с заявлением о признании решения незаконным, восстановлении группы инвалидности. В обоснование своих требований заявитель указал, что является инсулинозависимым человеком, вынужден 4 раза в день делать инъекцию, после которой постоянно ухудшается самочувствие, возникают головокружение, слабость и утомляемость, что несовместимо с любыми работами, предлагаемыми в местах лишения свободы. Решением ВТЭК в 2002 году ему была установлена 2 группа инвалидности по совокупности заболеваний: хронический панкреатит, туберкулёз, сахарный диабет. В 2008 году при очередном переосвидетельствовании в условиях ФБ ЛПУ МБ-10 г. Вологды из-за замедления развития туберкулёза группа инвалидности была заменена на 3 по сахарному диабету, хотя его самочувствие не изменилось. По результатам освидетельствования МСЭ от 14 августа 2009 года группа инвалидности была снята. После обжалования этого решения было назначено дополнительное обследование, по ходе которого дополнительно выявлены опухоль правой почки, камни в поджелудочной железе и в желчном пузыре, добавлена доза инсулина, что указывает на ухудшение его здоровья. В результате новой МСЭ от 09 декабря 2009года с участием руководителя Кутумовой Г.Н. ему повторно отказано в установлении группы инвалидности.
Полагает, что этим решением нарушены «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в Учреждениях медико-социальной экспертизы, утв. Минюстом РФ от 23.08.1999г. №....
Просит обязать руководителя ГБ МСЭ по Вологодской области устранить допущенные нарушения и восстановить ему соответствующую группу инвалидности.
Павленко В.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы ФБУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
Представители ГБ МСЭ по Вологодской области Федоров А.М. и Кокореева И.А. заявленные требования не признали, полагая решение специалистов принятым правильно, так как заболевания, имеющиеся у Павленко В.В., приводят к незначительным нарушениям функций эндокринной системы и не ограничивают ни одну из основных категорий жизнедеятельности.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Павленко В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие у него стойкого расстройства функций организма, проведение обследования без участия врача-эндокринолога, несмотря на то, что его основным заболеванием является прогрессирующий сахарный диабет.
В представленном отзыве ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области просит решение оставить без изменения, считая его правильным.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, не нашла оснований для ее удовлетворения.
Согласно части первой статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии с частью четвертой статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
На сегодняшний день процедура признания лица инвалидом детально регламентирована в Постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", которым утверждены Правила признания лица инвалидом. В указанном акте конкретизируется, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма человека с использованием классификации и критериев, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.2005 № 535, действовавшего в тот период времени.
Согласно пункту 5 Правил условиями признания лица инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
При этом, как следует из пункта 6 Правил, наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом, - для признания данного факта требуется наличие двух или всех трех условий.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
При установлении группы инвалидности одновременно определяется степень ограничения способности человека к трудовой деятельности (третья, вторая или первая степень), либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Павленко В.В. впервые обратился на освидетельствование в Череповецкое межрайонное бюро МСЭ №... 23 декабря 2002 года с диагнозом «хронический рецидивирующий панкреатит с частыми обострениями, Очаговый туберкулез верхушки левого легкого». В результате освидетельствования ему была установлена 2 группа инвалидности сроком на 1 год. При повторном освидетельствовании в филиале №... ФГУ «Главное бюро МСЭ по Вологодской области» 15 сентября 2006 года решением комиссии вторая группа инвалидности была установлена вновь сроком на 1 год. Решением бюро МСЭ от 12 сентября 2008 года Павленко В.В. установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год. При переосвидетельствовании 14 августа 2009 года экспертным решением бюро МСЭ он инвалидом не признан. При обжаловании состоявшегося в отношении его заключения специалистов 09 декабря 2009 года Павленко В.В. прошел освидетельствование в первом составе ФГУ «Главное бюро МСЭ по Вологодской области», которое не нашло оснований для отмены решения филиала. Основанием для принятия такого решения послужило то, что имеющееся у Павленко В.В. заболевания приводят к незначительным нарушениям функций эндокринной системы и не ограничивают ни одну из основных категорий жизнедеятельности. Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований, указав на то, что согласно заключениям специалистов медико-социальной экспертизы от 14 августа и 09 декабря 2009 года, выявленные у Павленко В.В. заболевания, не дают оснований для установления ему группы инвалидности, поскольку в момент освидетельствования не подтверждают стойкого расстройства функций организма и ограничения его жизнедеятельности. В дальнейшем в случае ухудшения состояния здоровья, заявитель вправе обратиться в учреждение здравоохранения, которое после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии оснований, оформит направление на медико-социальную экспертизу и повторно направит на освидетельствование в бюро МСЭ на предмет инвалидности.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям приведенных в решении норм материального права, поэтому доводы подателя жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 26 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Павленко В.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Л.И. Билева