Судья Прокошева Н.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 года № 33-5121
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Груздевой Г.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 26.08.2010, которым на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Петрову В.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека, не менее нормы предоставления, за счет средств областного бюджета в городе Череповец Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Петрова В.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.03.1990 Петрова Т.И. и Петров П.Д. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: В., ... года рождения, И. ... года рождения, А. ... года рождения, А. ... года рождения.
С июня 1990 по июль 2002 года Петров В.П. находился на воспитании и полном государственном обеспечении в ГОУ «...».
Решением исполкома Череповецкого городского совета народных депутатов Вологодской области № ... от 25.05.1990 за несовершеннолетними было закреплено право пользования жилой площадью - одной комнатой, площадью ... в трехкомнатной квартире ....
Согласно справке Мэрии города Череповца № ... от 13.05.2010 Петров В.П. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31.12.2002.
23.03.2010 прокурор города Череповца, действующий в интересах Петрова В.П., обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении Петрову В.П. жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что Петров В.П. после прекращения опеки и попечительства до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания.
Просил суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Петрову В.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце Вологодской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, за счет средств областного бюджета.
В судебное заседание прокурор города Череповца не явился, извещен надлежащим образом.
Истец Петров В.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. иск не признала, пояснив, что Петров В.П. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях.
Представитель третьего лица - Мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и оставить исковые требования без удовлетворения.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая, что Петров В.П. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, не как лицо, оставшееся без попечения родителей, на момент постановки его на учет его возраст превышал установленный (до 23 лет).
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данная норма была закреплена и в статье 37 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года.
Обеспечение жилой площадью производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (пункт 1 статьи 8 указанного Закона).
Положения указанного Закона распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, но вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что 20.11.1998 до достижения Петровым В.П. 23-летнего возраста ГОУ «... ... ...» обращалось с заявлением о принятии Петрова В.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем было неправомерно отказано. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ГОУ «...» от 20.11.1998 и ответом Мэрии города Череповца № ... от 05.01.1999.
В связи с тем, что Петров В.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право в соответствии с действующим законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма является правильным.
Довод Департамента развития муниципальных образований Вологодской области о том, что Петров В.П. с 31.12.2002 состоит на учете для получения жилой площади в общей очереди и поэтому не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, является несостоятельным, поскольку необоснованный отказ Мэрии города Череповца 05.01.1999 в постановке Петрова П.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в дальнейшем постановка его в общую очередь не может являться основанием для лишения Петрова В.П. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое им не было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение, поскольку социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно возложил на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность предоставить Петрову В.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек не менее нормы предоставления в соответствии с жилищным законодательством.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 26.08.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента# развития муниципальных образований Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: