Судья Кяргиева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2010 года № 33-5268
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Пугача А.В. на решение Вологодского городского суда от 11.10.2010, которым в удовлетворении исковых требований Пугачу А.В. отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., судебная коллегия
установила:
02.05.2006 жилищной комиссией войсковой части ... принято постановление об улучшении жилищных условий ... Пугача А.В.
27.06.2006 жилищной комиссией войсковой части ... принято постановление об улучшении жилищных условий ... Пугача А.В., занимавшего должность ... Федерального государственного учреждения «1165 военного госпиталя ЛенВО» (далее – ФГУ «1165 военного госпиталя ЛенВО»), и членов его семьи, поскольку его жена – П.Л. является инвалидом ... группы и, в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, имеет право на дополнительную площадь, в связи с чем он был включен в списки кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части ....
Приказом ... от <ДАТА> Пугач А.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас по подпункту ... пункта ... статьи ... Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (...), а приказом ... ФГУ «1165 военного госпиталя ЛенВО» Минобороны России он был исключен из списков личного состава 1165 военного госпиталя и лишен всех видов обеспечения.
Постановлением жилищной комиссии ФГУ «1165 военный госпиталь ЛенВО» от 12.05.2008 отменены решения жилищной комиссии войсковой части ... от 02.05.2006 и 27.06.2006 об улучшении жилищных условий Пугача А.В. и включении его и членов его семьи в списки кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части ..., они сочтены незаконными и не имеющими юридической силы; сняты ... Пугач А.В. и члены его семьи с учета жилищной комиссии ФГУ «1165 военный госпиталь ЛенВО» в связи с его увольнением в запас.
Оспаривая правомерность принятого решения, Пугач А.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Вологодская квартирно – эксплуатационная часть района» (далее – ФГУ «Вологодская КЭЧ района»), жилищной комиссии ФГУ «1165 военный госпиталь ЛенВО» о признании незаконными постановления жилищной комиссии ФГУ «1165 военный госпиталь ЛенВО» и решения начальника ФГУ «Вологодская КЭЧ района» о снятии его и его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и отмене их с последующим восстановлением в электронной базе данных по Вологодской КЭЧ района.
Требования мотивировал тем, что на день заседания жилищной комиссии он был офицером запаса ..., и с <ДАТА> состоит на воинском учете в Военном комиссариате .... Заседание жилищная комиссия госпиталя провела в его отсутствие, а также без представителей жилищной комиссии Военного гарнизона и Вологодской КЭЧ района.
В судебном заседании Пугач А.В. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что проживает в ... квартире, полученной от города, которая признана межведомственной комиссией как жилое помещение, нуждающееся в капитальном ремонте. От Министерства обороны он, как военнослужащий, должен был получить сертификат, но от его предоставления отказался, поскольку стоимость жилья составляла за 1 кв.м. ... рублей, а жилье стоило около ... рублей за 1 кв.м., в связи с чем он смог бы приобрести только ... квартиру. Его жена является инвалидом ... группы. Дом непригодным для проживания не признан.
Представитель ответчика – ФГУ «Вологодская КЭЧ района» по доверенности Чиркова М.Б. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением Вологодского гарнизонного военного суда от 18.02.2008 установлено, что решения жилищной комиссии войсковой части ... от 02.05.2006 и 27.06.2006 об улучшении жилищных условий Пугача А.В. и включении его и членов его семьи в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата по войсковой части являются незаконными и не имеющими юридической силы. Решение о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в отношении командира воинских частей должна принимать гарнизонная жилищная комиссия, а ее решения подлежат утверждению начальником гарнизона. Решение гарнизонной жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Пугача А.В. в военный госпиталь не поступало. В соответствии с приказом №... от 15.02.2000 КЭЧ производит постановку на учет только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на основании решения жилищной комиссии. Пугач А.В. уволен с военной службы в отставку, снят со всех видов довольствия.
Представитель жилищной комиссии ФГУ «1165 военный госпиталь ЛенВО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Пугач А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного.
В представленных на кассационную жалобу возражениях ФГУ «Вологодская КЭЧ района» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации говорится о предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Полномочиями по определению порядка и условий предоставления жилых помещений, установлению органа, на основании решения которого военнослужащим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), предоставляются жилые помещения, наделен Министр обороны Российской Федерации, который, реализуя предоставленное право, своим Приказом № 80 от 15.02.2000 утвердил Инструкцию о порядке обеспечения жилым помещением в Вооруженных силах Российской Федерации (действующую в период возникновения спорных правоотношений).
Пунктом 35 Инструкции о порядке обеспечения жилым помещением в Вооруженных силах Российской Федерации установлено, что распределение жилых помещений военнослужащим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), возложено на жилищные комиссии, которые создаются в гарнизонах и воинских частях в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях.
Примерным положением о жилищных комиссиях, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80, определено, что руководство деятельностью жилищных комиссий осуществляется в гарнизонах начальниками гарнизонов, в воинских частях - командирами воинских частей.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из абзаца 2 пункта 37 Инструкции о порядке обеспечения жилым помещением в Вооруженных силах Российской Федерации следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.
Возложение на командира воинской части обязанности по руководству деятельностью жилищной комиссии не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с абзацем 3 пункта 37 Инструкции о порядке обеспечения жилым помещением в Вооруженных силах Российской Федерации в случаях разногласий между командиром и жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилых помещений решение о распределении жилых помещений между военнослужащими указанной воинской части принимает начальник гарнизона по представлению гарнизонной жилищной комиссии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих», суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства – принятия жилищной комиссией постановлений об улучшении жилищных условий Пугача А.В. и включении его в списки кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части ..., без признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие решения гарнизонной комиссии по указанному вопросу, а также отказ истца от получения государственного жилищного сертификата, предоставляемого ему в 2006 году, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Доводы Пугача А.В., изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, приведенным истцом при рассмотрении дела в Вологодском городском суде. Судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского уда от 11.10.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Пугача А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: