Судья Бадердинова Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2010 года № 33-5111
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Слепухина Л.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Литвиновой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Бабушкинского сельского поселения на решение Тотемского районного суда от 27 октября 2010 года, которым заявление Поповой Ф.Р. об обжаловании действий администрации Бабушкинского сельского поселения Бабушкинского района Вологодской области об отмене решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма отдельным категориям граждан удовлетворено.
Жилищная комиссия при администрации Бабушкинского сельского поселения обязана поставить Попову Ф.Р. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия
установила:
решением жилищной комиссии администрации Бабушкинского сельского поселения от 14.09.2010 Поповой Ф.Р. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдове участника Великой Отечественной войны.
Не согласившись с данным решением, Попова Ф.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным данного решения, и возложении на администрацию Бабушкинского сельского поселения обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании Попова Ф.Р. на удовлетворении заявления настаивала. По делу пояснила, что живет у дочери, её дом требует ремонта, который самостоятельно произвести она не может, условия для проживания плохие, так как нет никаких удобств: надо носить дрова и воду, топить печи.
Председатель жилищной комиссии администрации Бабушкинского сельского поселения Кускова Н.Е. требования Поповой Ф.Р. не признала и пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Поповой Ф.Р. отказано обоснованно. Дом Поповой Ф.Р. признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания, износ дома составляет 48%.
Представитель Поповой Ф.Р. - дочь Малютина Г.И. требования истицы поддержала. По делу пояснила, что сначала в администрацию с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения обращался отец, как участник Великой Отечественной войны, но ему пришел отказ. После его смерти мать обратилась о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, но ей также было отказано. Дом отца уже старый, его износ больше, чем 63%. Комиссия осмотрела дом поверхностно и приняла неправильное решение о пригодности его к проживанию,
Третье лицо представитель администрации Бабушкинского муниципального района Власов С.А. разрешение иска Поповой Ф.Р. оставил на усмотрение суда.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Бабушкинского сельского поселения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, просит об отмене решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационной жалобы, находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенным в решении обстоятельствам, отсутствием доказательств требований, нарушением норм материального права.
В силу ч. 1 ст. 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Разрешая спор, суд установил, что Попова Ф.Р. является вдовой участника Великой Отечественной войны - Попова И.А., умершего <ДАТА>. С 18.05.1948 супруги имели в совместной собственности жилой дом общей площадью 83,4 кв. метров, который введен в эксплуатацию в 1965 году, расположенный по адресу: <адрес>. После смерти мужа Попова Ф.Р. живет у дочери, так как дом старый, она не в состоянии одна его ремонтировать.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 16.03.2010 данный жилой дом пригоден для проживания, однако в нем необходимо провести выборочный ремонт пола в помещении кухни и частичный ремонт покрытия кровли, привести жилое помещение в надлежащее состояние в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно техническому паспорту износ данного жилого дома составляет 48%.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Удовлетворяя заявление Поповой Ф.Р. об отмене решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд исходил из того, что истец проживает в доме непригодном для проживания, в связи с чем, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому в соответствии с приведенными выше нормативными актами Попова Ф.Р. имеет право на соответствующую социальную поддержку в виде улучшения жилищных условий.
Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
По заключению межведомственной комиссии от 16 марта 2010 года № 32, назначенной Главой Бабушкинского муниципального района, дом №... в п. ... Бабушкинского сельского поселения пригоден для постоянного проживания вследствие удовлетворительного состояния здания в целом и основных строительных конструкций, а также незначительного физического износа здания – 48 %.
Решение об отказе в принятии на учет принято на основании акта обследования жилого дома, проведенного межведомственной комиссией,
Указанное заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого дома для проживания, не оспорено и в судебном порядке незаконным не признано. Доводы истицы о непригодности жилого помещения должны быть подтверждены. Имеющаяся в деле справка ГП «Вологдатехинвентаризации» об износе дома не указывает на признаки непригодности дома, и с достоверностью не свидетельствует о том, что дом является не пригодным для проживания.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания указаны в приведенном выше Положении.
Учитывая, что истица имеет в собственности жилой дом, пригодный для проживания, то есть, обеспечена жилым помещением, правовых оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, не имеется.
Доводы жалобы том, что истица в связи с преклонным возрастом и неудовлетворительным состоянием здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, правового значения для решения этого вопроса не имеют.
При таких обстоятельствах Попова Ф.Р. не относится к категориям граждан, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела установлены, но им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе Поповой Ф.Р. в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда от 27 октября 2010 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в иске Поповой Ф.Р. об обжаловании действий Администрации Бабушкинского сельского поселения об отмене решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма отказать.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.И. Чекавинская