Судья Парфенюк О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 декабря 2010 года № 33-5234
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда на решение Вологодского городского суда от 19 октября 2010 года, которым постановлено:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области от 11 мая 2010 года №... об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. в части отказа во включении в специальный стаж работы Фирстовой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01 августа 1985 года по 10 сентября 1992 года в должности тренера-педагога Ясли-сада № ... Вологодского оптико-механического завода и с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ...
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области зачесть Фирстовой Евгении Александровне в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1985 года по 10 сентября 1992 года в должности тренера-педагога Ясли-сада №... «...» Вологодского оптико-механического завода и с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области досрочно назначить Фирстовой Е.А. трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 22 апреля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда по доверенности Куваевой Ю.В., Фирстовой Е.А., ее представителя Шиняковой Е.В., судебная коллегия
установила:
решением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда №... от 11 мая 2010 года Фирстовой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Считая данное решение незаконным и необоснованным, Фирстова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда. Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение №... об отказе во включении в ее специальный стаж периодов работы с 01 августа 1985 года по 10 сентября 1992 года в должности тренера - педагога Ясли-сада ...» Вологодского оптико-механического завода и с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...», обязать включить в ее специальный стаж указанные периоды, обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости по достижению 25-летнего трудового стажа.
В дальнейшем истец исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 22 апреля 2010 года.
В обоснование требований указала, что её стаж работы составляет более 29 лет, она имеет среднее специальное образование, в ... году окончила Вологодское педагогическое училище №..., ей была присвоена специальность «учитель физического воспитания общеобразовательной школы».
В период работы с 01 августа 1985 года по 10 сентября 1992 года в должности тренера - педагога ясли-сада ...» ВОМЗ в ее обязанности входила работа с детьми и с родителями: она проводила физкультурные занятия в зале и на улице, вела праздники, походы, соревнования.
Программой воспитания и обучения в детском саду предусмотрено обучение плаванию со второй младшей группы, то есть с 3 лет. После смены записей в трудовой книжке продолжала проводить работу по обучению детей плаванию в соответствии с программой и методиками физического воспитания, не зависимо от того, как называлась ее должность в трудовой книжке, так же продолжала работать на группах и замещать воспитателей.
В период работы с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад ...» в её должностные обязанности входил тот же круг обязанностей, что было отмечено выше. Занятие предполагает постоянное длительное пребывание в воде, что требует от педагога определенного уровня закаленности. Кроме того, дополнительными факторами психического утомления являются необходимость переключения с одной возрастной группы на другую (смена ролей, в которых вынужден выступать педагог, учитывая психологию детей разного возраста), большая нагрузка на речевой аппарат и голосовые связки - необходимость говорить громко на фоне шума, создаваемого детьми при выполнении упражнений.
Пояснила, что работала с детьми каждый день на протяжении всего рабочего дня, в оспариваемые периоды она имела почетные звания, почетные грамоты и благодарственные письма.
В судебном заседании истец Фирстова Е.А. и ее представитель Шинякова Е.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда по доверенности Куваева Ю.В. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором поддержала отказ комиссии. Также в отзыве указала о том, что в судебном заседании свидетели со стороны истца утверждали, что функции, выполняемые истицей в должностях «тренер-педагог», «инструктор по физической культуре» тождественны функциям должностей, поименованных в соответствующих списках. Однако, вопрос о тождественности выполняемых Фирстовой Е.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть разрешен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» поименована и должность, занимаемая истцом, «инструктор по физической культуре». Следовательно, вышеуказанные должности являются различными по выполняемым функциям и характеру деятельности.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ поставлен вопрос об отмене решения суда в части зачета периода работы истицы с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад ...» по мотиву нарушения норм материального права, поскольку должности, в которых работала истица, являются различными по выполняемым функциям и характеру деятельности. Кроме того, считают недопустимым подтверждение специального стажа свидетельскими показаниями.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При разрешении дела, суд правильно указал, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости, лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Факт работы истца в период с 01 августа 1985 года по 10 сентября 1992 года в должности тренера-педагога Ясли-сада ...» Вологодского оптико-механического завода подтверждается показаниями свидетелей, записями в трудовой книжке истца, штатными расписаниями и справками. Данный период включен в специальный стаж истицы правомерно, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 поименована должность «тренер-преподаватель». В данном случае имело место ошибочное наименование должности работника «тренер-педагог».
Решение суда в указанной части стороны не оспаривают.
В части удовлетворения требования Фирстовой Е.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 89 «Зоренька», возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 22 апреля 2010 года, решение подлежит отмене как постановленное при неправильном применении судом норм материального права.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Судом первой инстанции с достоверностью установлено, что в период с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года Фирстова Е.А. работала в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...».
Удовлетворяя требование Фирстовой Е.А. о включении данного периода в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что у истицы фактически в трудовой книжке неверно указано наименование профессии. Суд высказал суждение о тождественности работы инструктора по физической культуре с должностями поименованными в Списке.
Однако данный вывод сделан судом без достаточных на то оснований.
Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших: Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, также отсутствовало наименование должности "инструктор по физической культуре".
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктор по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе и должность "руководитель физического воспитания". При этом должность"руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".
Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в должностях инструктора по физической культуре противоречит указанным нормам права.
С учетом отсутствия у истицы необходимого педагогического стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выводы суда об обязании ответчика назначить истице пенсию лишены оснований.
Отменяя решение суда в части удовлетворения требования Фирстовой Е.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 22 апреля 2010 года, судебная коллегия считает возможным принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку материалы дела судом исследованы с достаточной полнотой, дополнительного сбора доказательств не требуется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 19 октября 2010 года отменить в части удовлетворения требования Фирстовой Е.А. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2009 года в должности инструктора по физической культуре Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ..., возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области обязанности досрочно назначить Фирстовой Е.А. трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 22 апреля 2010 года.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований Фирстовой Е.А. отказать.
В остальной части решение Вологодского городского суда от 19 октября 2010 года оставить без изменения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова