Судья Леонова И.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 декабря 2010 года № 33-5243
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Вологодского городского суда от 29 октября 2010 года, которым Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 19.01.2010.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
решением Вологодского городского суда от 19.01.2010 на Департамент развития муниципальных образований области возложена обязанность предоставить Садову М.Е. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование требования указал, что в настоящее время на территории г.Вологды отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления Садову М.Е. На момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время выделено 56 млн. рублей и дополнительно - 158,3 млн. рублей. В пределах выделенного финансирования Департаментом построен жилой дом (70 квартир) для обеспечения жильем детей-сирот. Но в настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со вступившими в законную силу судебными решениями в хронологическом порядке в целях соблюдения прав иных граждан названной категории, решения по искам которых были вынесены ранее. Исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области напрямую зависит от выделения денежных средств из областного бюджета. Однако, выделяемых средств недостаточно для обеспечения жильем всех нуждающихся. В настоящее время Департаментом составлен список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье, Садов М.Е. входит в указанный список. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда от 19.01.2010 на срок 6 месяцев.
В судебное заседание представитель заявителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. На предоставлении отсрочки исполнения решения суда настаивают.
В судебное заседание заинтересованное лицо Садов М.Е. не явился, действующая в его интересах помощник прокурора Григорова С.Г. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку отсрочка ранее предоставлялась.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам Ягольницкая Д.С. не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд постановил приведенное выше определение.
В частной жалобе представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. просит определение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. В обоснование указывает, что жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. На данный момент свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде области отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов частной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения определения суда.
Как следует из материалов, решением Вологодского городского суда от 19.01.2010 на Департамент развития муниципальных образований области возложена обязанность предоставить Садову М.Е. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Данное решение суда не было исполнено, поскольку на момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда, суд правильно исходил из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки.
Указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований предоставления отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Анализируя представленные должником аргументы в подтверждение заявленных требований, суд обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, которая должнику предоставлялась, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения отсутствуют. Предоставление новой отсрочки исполнения решения суда, которое не исполняется длительное время, существенно нарушит права и законные интересы Садова М.Е.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Вологодского городского суда от 29 октября 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова