Судья Жидкова О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2010 года № 33-5184
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Теплова И.П.,
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя мэрии города Череповца - Вороновой М.Ю. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 октября 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н..
Распоряжение мэрии города Череповца от 08 июня 2010 года за номером 146-р в части применения к проживающим в здании общежития по <адрес> городе Череповце гражданам Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н. положений пункта 1, обязывающего Жилищное управление мэрии провести мероприятия по переселению всех граждан из жилых помещений здания по <адрес> городе Череповце с предоставлением других жилых помещений по договору найма жилого помещения в общежитии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами и положений пункта 2, обязывающего Правовое управление мэрии в случае отказа граждан от переселения в другие жилые помещения в общежития провести мероприятия по прекращению права пользования жилым помещением в здании по <адрес> - признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя мэрии города Череповца Михайловой Г.В., Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н., судебная коллегия
установила:
общежитие по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Вологодской области от 13.08.2007 года «О передаче в муниципальную собственность города Череповца имущества Вологодской области, используемого для обеспечения общедоступного среднего (полного) общего образования».
Право муниципальной собственности на указанное здание зарегистрировано 24.12.2007.
Распоряжением мэрии города Череповца от 08.06.2010 № 146-р:
- пунктом 1 возложена обязанность на Жилищное управление мэрии провести мероприятия по переселению всех граждан из жилых помещений здания по <адрес> предоставлением других жилых помещений по договору найма жилого помещения в общежитии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- пунктом 2 возложена обязанность на Правовое управление мэрии в случае отказа граждан от переселения в другие жилые помещения в общежития провести мероприятия по прекращению права пользования жилым помещением в здании по <адрес>.
10.09.2010 Зотова В.А., Жовтоног Н.С., Кренева М.Н. обратились в суд с иском к мэрии города Череповца о признании пунктов 1 и 2 распоряжения мэрии города Череповца от 08.06.2010 № 146-р незаконными. Исковые требования мотивировали тем, что указанное решение противоречит закону, нарушает их права, поскольку в распоряжения указано на предоставление всем гражданам, проживающим в здании по <адрес> других жилых помещений по договору найма жилого помещения в общежитии, а не по договору социального найма. Пояснили, что Зотовой В.А. на основании ордера № 8 в 1995 году в связи с трудовыми отношениями с ГОУ «Профессиональное училище № 23» были предоставлены комнаты №№ 17 и 19 в указанном общежитии, где она вместе с членами своей семьи проживает и зарегистрирована с 22.09.1995 по настоящее время. Жовтоног Н.С. на основании ордера № 7 от 15.09.1995 также в связи с трудовыми отношениями с ГОУ «Профессиональное училище № 23» были предоставлены комнаты №№ 13 и 15 в общежитии по тому же адресу, где она вместе с членами своей семьи проживает и зарегистрирована с 27.09.1995 по настоящее время. Креневой М.Н. на основании ордера № 12 в 1997 году также в связи с трудовыми отношениями с ГОУ «Профессиональное училище № 23» были предоставлены комнаты №№ 9 и 11 в общежитии по тому же адресу, где она вместе с членами своей семьи проживает и зарегистрирована с 14.10.1997 по настоящее время.
В судебном заседании истцы Зотова В.А., Жовтоног Н.С., Кренева М.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в обоснование иска. Пояснили суду, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в указанном общежитии в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» должны применяться нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Представитель ответчика мэрии города Череповца - Воронова М.Ю. возразила против удовлетворения иска, полагая, что распоряжение мэра города Череповца соответствует требованиям закона.
Представитель третьего лица МВСОУ «Центр образования» в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика мэрии города Череповца - Воронова М.Ю. просила решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу истцы Зотова В.А., Жовтоног Н.С., Кренева М.Н. просили оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом судом установлено, что до передачи в муниципальную собственность общежития по адресу: <адрес> оно находилось в собственности субъекта Российской Федерации - Вологодской области, право собственности за которым на указанное общежитие было зарегистрировано 10.04.2007 на основании Постановления Законодательного собрания Вологодской области № 420 от 07.07.1999 «О принятии в государственную собственность Вологодской области государственных предприятий, учреждений и имущества федеральной собственности». Затем указанное имущество было передано в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Вологодской области от 13.08.2007 года «О передаче в муниципальную собственность города Череповца имущества Вологодской области, используемого для обеспечения общедоступного среднего (полного) общего образования».
До передачи общежития в собственность Вологодской области в 1999 году, оно принадлежало Государственному образовательному учреждению - «Профессиональное училище № 23».
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцы Зотова В.А., Жовтоног Н.С., Кренева М.Н. с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрели в отношении занимаемых в общежитии жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателей жилого помещения по договору социального найма.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Суду следовало принять во внимание, что здание общежития по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность в 2007 году после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и не от государственного или муниципального учреждения или предприятия, а от субъекта Российской Федерации, статус общежития у него в настоящее время не утрачен, жилые помещения истцам предоставлялись в связи с трудовыми отношениями как помещения в общежитии. Поэтому правила статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к сложившимся между сторонами правоотношениям применению не подлежат. К отношениям по пользованию истцами жилыми помещениями в указанном здании применяются нормы о договоре найма жилого помещения в общежитии и выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений должно осуществляться с предоставлением им других жилых помещений по договорам найма жилых помещений в общежитии.
С учетом изложенного пункты 1 и 2 принятого мэрией города Череповца распоряжения от 08.06.2010 №146-р соответствуют действующему жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушают права истцов Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н.
В связи с чем, решение Череповецкого городского суда от 21.10.2010 подлежит отмене.
Учитывая, что судом дана неверная оценка установленным обстоятельствам, при этом сами обстоятельства установлены и исследованы с достаточной полнотой, дополнительного сбора и исследования доказательства не требуется, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым отказать Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н. в признании незаконным и не порождающим правовых последствий распоряжение мэрии города Череповца от 08 июня 2010 года № 146-р в части применения к проживающим в здании общежития по <адрес> городе Череповце гражданам Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н. положений пункта 1, обязывающего Жилищное управление мэрии города Череповца провести мероприятия по переселению всех граждан из жилых помещений здания по <адрес> городе Череповце с предоставлением других жилых помещений по договору найма жилого помещения в общежитии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами и положений пункта 2, обязывающего Правовое управление мэрии в случае отказа граждан от переселения в другие жилые помещения в общежития провести мероприятия по прекращению права пользования жилым помещением в здании по <адрес>.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 октября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н. в признании незаконным и не порождающим правовых последствий распоряжение мэрии города Череповца от 08 июня 2010 года № 146-р в части применения к проживающим в здании общежития по <адрес> городе Череповце гражданам Зотовой В.А., Жовтоног Н.С., Креневой М.Н. положений пункта 1, обязывающего Жилищное управление мэрии <адрес> провести мероприятия по переселению всех граждан из жилых помещений здания по <адрес> городе Череповце с предоставлением других жилых помещений по договору найма жилого помещения в общежитии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами и положений пункта 2, обязывающего Правовое управление мэрии в случае отказа граждан от переселения в другие жилые помещения в общежития провести мероприятия по прекращению права пользования жилым помещением в здании по <адрес>.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Н.Э. Чернышова
И.П.Теплов