Судья Олейникова И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2010 года № 33-5187
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Теплова И.П.,
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 октября 2010 года, которым исковые требования Блиновой И.Н. удовлетворены.
Признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 03 марта 2010 года № 4/15 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Блиновой И.Н..
Возложена обязанность на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть Блиновой И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1988 года обучение в Челябинском государственном институте культуры,
- с 10 октября 1988 года по 01 июня 1989 года работа по совместительству в должности преподавателя по классу домры в «Детской музыкальной школе № 6» г. Свердловска,
- с 01 января 2001 года по 31 декабря 2006 года и с 15 июля 2007 года по 04 декабря 2009 года в должности преподавателя по классу домры и балалайки МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им. Колесникова Е.А.».
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязано назначить Блиновой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 04 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения Блиновой И.Н., судебная коллегия
установила:
решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе) № 4/15 от 03.03.2010 Блиновой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).
21.09.2010 Блинова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании указанного решения. Исковые требования мотивировала тем, что ответчик необоснованно не засчитал в педагогический стаж период обучения в Челябинском государственном институте культуры с 01.09.1984 по 23.06.1988, период работы по совместительству в должности преподавателя по классу домры в «Детской музыкальной школе № 6» г. Свердловска с 10.10.1988 по 01.06.1989, периоды работы с 01.01.2001 по 31.12.2006 и с 15.01.2007 по 04.12.2009 в должности преподавателя по классу домры и балалайки филиала МОУДОД «Детская музыкальная школа № 1 им. Колесникова Е.А.». Просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды работы в стаж педагогической деятельности, назначить пенсию по старости с даты обращения о назначении пенсии, то есть с 04.12.2009.
В судебном заседании истец Блинова И.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе - Левашова О.Ю. возразила против удовлетворения иска, пояснив, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 не предусмотрено включение в педагогический стаж периода учебы. Справка по периоду работы с 10.10.1988 по 01.06.1989 оформлена не надлежаще - не содержит основания выдачи. По данным персонифицированного учета работодателем не включены в специальный стаж работы истца периоды с 01.01.2001 по 31.12.2006 и с 15.01.2007 по 04.12.2009.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области просил решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу истец Блинова И.Н. просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что в периоды работы истца Блиновой И.Н. с 01.09.1984 по 23.06.1988 и с 10.10.1988 по 01.06.1988 действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое подлежало применению при рассмотрении спора.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Засчитывая в стаж педагогической деятельности период обучения истца в Челябинском государственном институте культуры с 01.09.1984 по 23.06.1988, суд первой инстанции не принял во внимание, что после окончания учебы в институте истец поступила на работу 01.08.1988 на должность инструктора художественного отдела Машиностроительного завода, и только после этого, с 10.10.1988 она приступила к педагогической деятельности в «Детской музыкальной школе №6» города Свердловска, что свидетельствует об отсутствии занятия педагогической деятельностью непосредственно после обучения в педагогическом учебном заведении. В связи с изложенным включение судом в специальный стаж истца периода учебы нельзя признать правильным.
Суд пришел к правильному выводу, что период работы Блиновой И.Н. по совместительству в должности преподавателя по классу домры в «Детской музыкальной школе №6» г. Свердловска с 10.10.1988 по 01 06.1989 подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в материалах дела имеется справка работодателя о работе истцы в указанный период, к которой приложены: режимная справка на педагога Блинову (Ильенко) И.Н., надлежаще заверенные ксерокопии приказов о приеме истца на работу от 10.10.1988, о предоставлении очередного отпуска истцу от 05.05.1989, об изменении фамилии истца от 08.10.1989. Согласно пункту 1 Перечня учреждений и организаций и должностей, работа, в которых даёт право на пенсию за выслугу лет приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего в указанный период работы Блиновой И.Н. и подлежащего применению при разрешении спора, в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны «музыкальные школы», в разделе «Наименование должностей» - должность «педагог».
Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в педагогический стаж работы в случае, если на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Периоды работы Блиновой И.Н. с 01.01.2001 по 31.12.2006 и с 15.01.2007 по 04.12.2009 в должности преподавателя по классу домры и балалайки филиала МОУДОД «Детская музыкальная школа №1 им. Колесникова Е.А.» не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку на 01.01.2001 у истца не было необходимого стажа педагогической деятельности 16 лет 8 месяцев, он составил 14 лет 1 месяц 1 день.
Таким образом, на 04.12.2009, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости на льготном основании истец Блинова И.Н. не имела необходимого для назначения такой пенсии стажа педагогической деятельности 25 лет. Поэтому отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Череповцу и Череповецкому району от 03.03.2010 №4/15 в назначении пенсии по старости истцу Блиновой И.Н. правомерен.
Поэтому судебное решение в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по старости истцу Блиновой И.Н., включении в льготный стаж истца периодов с 01.09.1984 по 23.06.1988, с 01.01.2001 по 31.12.2006, с 15.07.2007 по 04.12.2009, возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2009 подлежит отмене.
Учитывая, что судом дана неверная оценка установленным обстоятельствам, при этом сами обстоятельства установлены и исследованы с достаточной полнотой, дополнительного сбора и исследования доказательств не требуется, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новое решение, которым отказать Блиновой И.Н. в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы с 01.09.1984 по 23.06.1988, с 01.01.2001 по 31.12.2006, с 15.07.2007 по 04.12.2009, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Череповцу и Череповецкому району назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2009.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 октября 2010 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 03 марта 2010 года № 4/15 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Блиновой И.Н.;
в части возложения обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть Блиновой И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1988 года обучение в Челябинском государственном институте культуры,
- с 01 января 2001 года по 31 декабря 2006 года и с 15 июля 2007 года по 04 декабря 2009 года в должности преподавателя по классу домры и балалайки МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им. Колесникова Е.А.»;
в части возложения на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязанности назначить Блиновой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 04 декабря 2009 года.
Принять в указанной части новое решение, которым отказать Блиновой И.Н. в признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 03 марта 2010 года № 4/15 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
в возложении обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть Блиновой И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1988 года обучение в Челябинском государственном институте культуры,
- с 01 января 2001 года по 31 декабря 2006 года и с 15 июля 2007 года по 04 декабря 2009 года в должности преподавателя по классу домры и балалайки МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им. Колесникова Е.А.»;
в возложении на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязанность назначить Блиновой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 04 декабря 2009 года.
В остальной части решение Череповецкого городского суда от 13 октября 2010 года оставить без изменения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Н.Э. Чернышова
И.П.Теплов