Судья Бадердинова Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2010 года № 33-5109
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Литвиновой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 01.11.2010, которым исковые требования Макаренко М.А. удовлетворены
Решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе от 03 сентября 2010 года № ... признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия и отменено.
На ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе возложена обязанность включить Макаренко М.А. в стаж педагогической деятельности в МОУ «... начальная школа-детский сад» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 19.03.2010 года по 28.03.2010 года.
На ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе возложена обязанность включить Макаренко М.А. в стаж педагогической деятельности в МОУ «... начальная школа-детский сад» периоды временной нетрудоспособности с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2010 года по 03.09.2010 года.
На ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе возложена обязанность назначить Макаренко М.А. досрочную пенсию с 03 сентября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области № ... от 23.09.2010 Макаренко М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего стажа.
По мнению пенсионного органа, специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 22 дня.
Оспаривая правомерность принятого решения, 04.10.2010 Макаренко М.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области о признании решения от 23.09.2010 незаконным и не порождающим правовых последствий. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы директором МОУ «... начальная школа - детский сад»: с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 19.03.2010 по 28.03.2010; и периоды временной нетрудоспособности: с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2010 по 03.09.2010, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 03.09.2010.
В судебном заседании истец Макаренко М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области по доверенности Оленева Н.В. иск не признала, пояснив об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Макаренко М.А. периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и периодов временной нетрудоспособности.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на больничном Макаренко М.А. не осуществляла педагогическую деятельность.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 12 статьи 30 указанного Закона при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу этого федерального закона.
В пунктах 1 и 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы: в разделе «наименование должностей» - директор (начальник, заведующий); в разделе «наименование учреждений» - начальная школа (школа) - детский сад.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 №781, с 01.09.2000 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из материалов дела следует, что Макаренко М.А. с 01.01.2001 назначена директором МОУ «... начальная общеобразовательная школа», которая 27.08.2004 реорганизована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... начальная школа-детский сад». 31.08.2004 Макаренко М.А. назначена директором МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... начальная школа-детский сад». В периоды работы с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 19.03.2010 по 28.03.2010 Макаренко М.А. направлялась на курсы повышения квалификации.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Макаренко М.А. в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Макаренко М.А. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что периоды работы Макаренко М.А. в должности директора с 01.01.2001 по 11.11.2001, со 02.12.2001 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2008 по 09.11.2008, с 30.11.2008 по 18.03.2010, с 29.03.2010 по 31.08.2010 зачтены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что в спорные периоды Макаренко М.А. не выполнялись нормы педагогической нагрузки не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 01.11.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: