Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 года № 33-5334
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Лобановой Д.Д. по доверенности Рябовой М.Н. на решение Никольского районного суда от 09.11.2010, которым в удовлетворении требований Лобановой Д.Д. отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., судебная коллегия
установила:
заключением межведомственной комиссии Никольского муниципального района от 02.06.2010 дом ... поселка ... Завражского сельского поселения Никольского района, принадлежащий на праве собственности Лобановой Д.Д., признан непригодным для проживания.
Постановлением Администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района от 30.06.2010 вдова инвалида Великой Отечественной войны Лобанова Д.Д. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а постановлением №... от 15.09.2010 Администрации Никольского муниципального района ей предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей.
Постановлением №... Администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района от 01.10.2010 Лобанова Д.Д. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а постановлением №... Администрации Никольского муниципального района от 08.10.2010 ей отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии на основании абзаца 2 пункта 11 Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2009 № 945 «О предоставлении жилищных субсидий на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан».
Оспаривая правомерность принятых решений, представитель Лобановой Д.Д. по доверенности Рябова М.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановления Администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района от 01.10.2010 №... «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановления Администрации Никольского муниципального района от 08.10.2010 №... «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Лобановой Д.Д.».
В судебном заседании представитель Лобановой Д.Д. по доверенности Рябова М.Н. требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что Лобанова Д.Д. имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, поскольку принадлежащий ей дом признан непригодным для проживания.
Представитель Администрации Никольского муниципального района по доверенности Фомина А.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что Лобановой Д.Д. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой оснований для ее предоставления, поскольку она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель Администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района Меньшикова Ж.К. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что Лобанова Д.Д. проживает и зарегистрирована в квартире, предоставленной по договору социального найма ее дочери – Р.М.., и обеспечена жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При первоначальной постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Лобановой Д.Д. указанный факт не был принят во внимание, а учитывалось лишь то, что жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, признан не пригодным для проживания.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Лобановой Д.Д. по доверенности Рябова М.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 – ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Таким образом, если решением комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат.
Как следует из материалов дела, принадлежащий на праве собственности Лобановой Д.Д. жилой дом ... поселка ... Завражского сельского поселения признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, в связи с чем вдова инвалида Великой Отечественной войны была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При вынесении решения, руководствуясь статьей 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307 – ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», Постановлением Совета Завражского сельского поселения от 26.04.2006 № 13 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимое обстоятельство – регистрация и проживание Лобановой Д.Д. в квартире своей дочери Р.М.., предоставленной по договору социального найма, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обеспечение истца жилой площадью более учетной нормы.
При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Лобанова Д.Д. снята на момент рассмотрения дела, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку указанные действия истцом были совершены 02.11.2010, что подтверждается копией адресного листка убытия, то есть после вынесения оспариваемых постановлений.
Доводы представителя Лобановой Д.Д. – Рябовой М.Н., изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, приведенным ею при рассмотрении дела в Никольском районном суде. Судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда от 09.11.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Лобановой Д.Д. по доверенности Рябовой М.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: