Судья Игошкина О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 декабря 2010 года № 33- 5225
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Мальцевой Е.Г., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Торковой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области Никулиной Елены Николаевны на решение Тарногского районного суда от 29 октября 2010 года, которым заявление Шумиловой Елены Витальевны удовлетворено.
Признаны незаконными действия территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе от 29 сентября 2010 года об отказе Шумиловой Елене Витальевне в регистрации по месту жительства: Вологодская область, с.Тарногский Городок, ул.<адрес>
Возложена обязанность на территориальный пункт УФМС в Тарногском районе произвести регистрацию Шумиловой Елены Витальевны по месту жительства по адресу: Вологодская область с.Тарногский Городок, ул<адрес> в трехдневный срок со дня поступления документов:
- документа, удостоверяющего личность;
- заявления о регистрации по месту жительства по форме №6;
- документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение – заявление собственника жилого помещения ..., лица, предоставившего гражданину жилое помещение;
- адресного листка убытия по форме №7, выданного уполномоченным органом по прежнему месту жительства, в орган регистрационного учета - территориальный пункт УФМС по Вологодской области в Тарногском районе.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., объяснения представителей УФМС по Вологодской области Крайневой Н.В. и Шевчук И.Н., судебная коллегия
установила:
Шумилова Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе (далее ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе) в регистрации по месту жительства.
В обоснование заявления указала, что 29 сентября 2010 года обратилась в ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: с.Тарногский Городок, ул.<адрес>, в приеме заявления было отказано со ссылкой на отсутствие технического паспорта на жилой дом №<адрес> по улице <адрес> в с.Тарногский Городок. Просила признать незаконными отказ ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе в регистрации и возложить на ответчика обязанность зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании заявитель Шумилова Е.В. требования поддержала, пояснила, что была намерена зарегистрироваться по месту жительства мужа, собственник дома ... дал согласие на ее вселение и регистрацию, но ей было отказано в связи с отсутствием технического паспорта на жилой дом.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе Никулина Е.Н. требования не признала, пояснила, что ... не были представлены документы, подтверждающих его право собственности на дом. Домовая книга не является документом, подтверждающим право собственности на жилое помещение. Поскольку заявление от Шумиловой Е.В. о регистрации не поступало, то и отказ не оформлялся.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представителем УФМС России по Вологодской области Никулиной Е.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Шумиловой Е.В. не представлено полного пакета документов на регистрацию, в связи с чем, отказа в регистрации по месту жительства заявителю не было, имеет место консультация и выдача необходимых заявлений для заполнения.
В возражениях на кассационную жалобу Шумилова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Данное требование также закреплено в п. 17 Административного регламента о предоставлении Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ № 208 от 20 сентября 2007 года.
Судом первой инстанции установлено, что 29 сентября 2010 года Шумилова Е.В. обратилась в ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе представив необходимые документы для регистрации ее по месту жительства, получив согласие собственника жилого помещения <адрес>
Удовлетворяя требование Шумиловой Е.В. о признании незаконным отказа ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе в регистрации ее по месту жительства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для отказа в регистрации, поскольку регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Довод кассационной жалобы ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе о том, что отсутствует отказ в регистрации, поскольку Шумиловой Е.В. не представлен полный пакет документов – несостоятелен.
Шумилова Е.В., получив согласие собственника жилого помещения ...., совместно с ним обратились в ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе для регистрации по месту жительства, имея при этом необходимые документы, но не реализовала свое право по независящим от нее обстоятельствам.
Таким образом, с учетом правильного установления и исследования фактических обстоятельств дела, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы УФМС России по Вологодской области по существу сводятся к переоценке выводов суда, сделанных на основе представленных доказательств и требований материального закона.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тарногского районного суда от 29 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области Никулиной Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: