Судья Коновалова Н.Б.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 декабря 2010 года № 33-5208
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Соболевой Т.А. на решение Вологодского районного суда от 27 сентября 2010 года, которым исковые требования Соболевой Т.А. удовлетворены частично.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области №... от 25 октября 2007 года об отказе Соболевой Т.А. в назначении пенсии по старости признано в части недействительным и не влекущим правовых последствий со дня принятия.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области обязано включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту Соболевой Т.А. периоды работы:
с 30 декабря 2000 г. по 13 ноября 2002 г.
с 13 ноября 2002 г. по 15 октября 2006 г.
с 11 июня 2007 г. по 26 сентября 2007 г. в должности врача-педиатра МУ ВОФП санаторий «Новый источник» в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Соболевой Т.А., ее представителя Шунина А.В., а также Петровой О.В., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области, судебная коллегия
установила:
Решением №... от 25 октября 2007 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области Соболевой Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого законом стажа медицинской деятельности.
Признавая по состоянию на 26 августа 2007 года стаж Соболевой Т.А. на соответствующих видах работ 16 лет 05 мес., 21день, пенсионным органом в него не были засчитаны: периоды работы в должности врача-педиатра медицинского учреждения Вологодской Областной Федерации Профсоюзов санаторий «Новый источник» (далее МУ ВОФП санаторий «Новый Источник») с 30 декабря 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 15 октября 2006 года, с 11 июня 2007 года по 26 сентября 2007 года в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует перечню учреждений Списка, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а также с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия того же санатория, поскольку наименование должности и учреждения не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Соболева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области о назначении пенсии.
В обоснование своих требований истица указала, что в спорные периоды занималась медицинской деятельностью в медицинском учреждении, поэтому это время должно быть включено в ее специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии. Просит суд признать решение пенсионного органа №... от 25 октября 2007 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включения вышеназванных периодов, а также времени ее работы в должности врача-педиатра Сосновской врачебной амбулатории и Сосновской участковой больницы с 01августа 1987 года по 28 декабря 2000 года в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год 3 месяца и назначить пенсию с 26 сентября 2007 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Шунин А.В. уточнили заявленные требования, просили суд признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области №... от 25 октября 2007 года неправомерным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с 30 декабря 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 15 октября 2006 года, с 11 июня 2007 года по 26 сентября 2007 года в должности врача-педиатра МУ ВОФП санаторий «Новый источник», с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санаторий «Новый источник», назначить пенсию с 03 марта 2010 года, ссылаясь на то, что, являясь директором детского санаторного лагеря, истица фактически продолжала заниматься лечебной деятельностью, ее функциональные обязанности не изменились, поскольку произошло только переименование детского отделения в детский санаторный лагерь круглогодичного действия, а должность заведующего отделения в должность директора лагеря. С должностной инструкцией директора лагеря Соболеву Т.А. никто не знакомил и не предупреждал, что стаж работы в данной должности может не войти в льготный стаж при назначении пенсии.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Петрова О.В. полагала, что оснований для удовлетворения требований истицы не имеется, так как решение принято пенсионным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель МУ ВОФП санаторий «Новый источник», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Кочина И.А. суду показала, что в соответствии со штатным расписанием на 01.01.2006 в санаторном лагере круглогодичного действия являющимся структурным подразделением санатория «Новый Источник», должны были работать директор и 2 врача-педиатра. В связи с тем, что на тот период работали только 2 врача-педиатра Соболева Т.А. и Тонкая А.В., было принято решение, что врач - педиатр Соболева Т.А. займет должность директора этого структурного подразделения в связи с отсутствием специалиста с педагогическим образованием и продолжит работу в должности врача-педиатра по совместительству.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Соболева Т.А. просит решение отменить в части отказа ей в удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность судебного акта в оспариваемой ею части.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, ее подлежащей удовлетворению.
Принимая решение об отказе Соболевой Т.А. зачета в специальный стаж периода с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санаторий «Новый источник» и назначения пенсии с 03 марта 2010 года, суд сослался на то, что занимаемая истицей должность не поименована Списками, она не является тождественной должности «заведующий детским отделением», а работа истицы в этот период времени по совместительству в должности врача-педиатра не может быть учтена, так как заявителем не подтверждена полная занятость в этой должности.
С выводом суда в этой части решения согласиться нельзя исходя из следующего.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего в момент возникновения правоотношений сторон, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Действительно вышеназванным Списком не предусмотрена должность директора и учреждение «детский санаторный лагерь», однако в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические.
Из устава и протокола к лицензии А478779 МУ ВОФП санаторий «Новый источник» видно, что данная организация является медицинским учреждением одним из видов деятельности которого является круглогодичное реабилитационное и санаторно-курортное лечение взрослых и больных детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также с неврологическими заболеваниями. Представленные в материалы дела списки состава больных, закончивших лечение в детском санаторном лагере круглогодичного действия, подтверждают факт ежегодного лечения больных детей с психическими расстройствами и с болезнями костно-мышечной системы.
Приказ №... №... и соглашение об изменении условий трудового договора указывают на работу истицы в должности руководителя структурного подразделения медицинского учреждения ВОФП санаторий «Новый источник» на полную ставку. Приказ №... от 14 сентября 2006 года (лист дела 215), трудовой договор №... от 14 сентября 2006 года (лист дела 216) подтверждают совместительство Соболевой Т.А. по должности врача-педиатра с 18 сентября 2006 года.
При таком положении вывод суда об отказе истцу в удовлетворении иска противоречит вышеназванным положениям норм материального права.
Полагая незаконным требование истицы о назначении пенсии с 03 марта 2010 года, ссылаясь на положения ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд указал, что Соболева Т.А. обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии лишь 26 сентября 2007 года, после этой даты заявления о назначении пенсии не подала, поэтому ее иск в этой части не может быть удовлетворен.
Такой вывод суда также является ошибочным.
В соответствии с п. 3 ст. 4 вышеназванного закона обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Соболева Т.А. реализовала свое право на обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26 сентября 2007 года, это заявление было принято ответчиком к рассмотрению и рассмотрено 25 октября 2007 года, при этом ряд периодов специального стажа истца не были включены в указанный стаж ответчиком необоснованно, в нарушение закона, что установлено состоявшимся решением суда.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа истцу в удовлетворении требований назначения пенсии с 03 марта 2010 года при доказанности наличия у нее на эту дату требуемого законом стажа медицинской деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, не может быть признано законным.
Допущенные судом при рассмотрении существенные нарушения норм материального права являются основанием для отмены принятого решения в оспариваемой его части и направления дела в этой части на новое рассмотрение, поскольку представленные по делу доказательства нуждаются в проверке и оценке судом первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное, оценить представленные истцом доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и разрешить спор по существу в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 27 сентября 2010 года в части отказа Соболевой Т.А. в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периода работы с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санаторий «Новый источник» и назначения трудовой пенсии отменить, направив дело в этой части на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Л.И. Билева