Судья Кисель Ю.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 декабря 2010 года № 33- 5333
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг на решение Великоустюгского районного суда от 02 ноября 2010 года, которым постановлено:
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг от 30 июня 2010 года №... об отказе Горбовской Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области зачесть Горбовской Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- подменным воспитателем в ясли-саде «...» птицефабрики «...» с 13 ноября 1987 года по 31 августа 1988 года (за исключением периода нахождения в командировке с 01 по 27 августа 1988 года);
- воспитателем в деткомбинате №... г. Красавино с 01 июля 1994 года по 12 ноября 1998 года;
- нахождение в учебных отпусках с 21 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 13 апреля 1989 года по 09 июня 1989 года;
- нахождение на курсах повышения квалификации 06 ноября 2002 года, 13 ноября 2002 года, 20 ноября 2002 года, 27 ноября 2002 года, 04 декабря 2002 года, 11 декабря 2002 года, 18 декабря 2002 года, 25 декабря 2002 года, 08 января 2003 года, 15 января 2003 года, 22 января 2003 года, 29 января 2003 года, 05 февраля 2003 года, 12 февраля 2003 года, 22 февраля 2003 года, 26 февраля 2003 года, 05 марта 2003 года, 19 марта 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 24 апреля 2007 года, с 03 марта 2008 года по 07 марта 2008 года, с 03 марта 2009 года по 07 марта 2009 года,
- и назначить Горбовской Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года с 07 июня 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Горбовская Е.Н. 07 июня 2010 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением №... от 30 июня 2010 года Горбовской Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого льготного стажа работы.
Пенсионным фондом не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истицы подменным воспитателем ясли-сада «...» птицефабрики «...» с 13 ноября 1987 года по 31 августа 1988 года (из них ученические дни 15 дней июня 1988 года, 19 дней июля 1988 года, нахождение в командировке в пионерском лагере «...» с 01 августа 1988 года по 27 августа 1988 года), воспитателем в деткомбинате № 2 г. Красавино с 01 июля 1994 года по 12 ноября 1998 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 13 апреля 1989 года по 09 июня 1989 года, а также нахождение на курсах повышения квалификации 06 ноября 2002 года, 13 ноября 2002 года, 20 ноября 2002 года, 27 ноября 2002 года, 04 декабря 2002 года, 11 декабря 2002 года, 18 декабря 2002 года, 25 декабря 2002 года, 08 января 2003 года, 15 января 2003 года, 22 января 2003 года, 29 января 2003 года, 05 февраля 2003 года, 12 февраля 2003 года, 22 февраля 2003 года, 26 февраля 2003 года, 05 марта 2003 года, 19 марта 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 24 апреля 2007 года, с 03 марта 2008 года по 07 марта 2008 года, с 03 марта 2009 года по 07 марта 2009 года.
Считая отказ необоснованным, Горбовская Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.В.Устюг, просила признать отказ в назначении пенсии от 30 июня 2010 года неправомерным, обязать засчитать в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды.
В судебном заседании Горбовская Е.Н. поддержала заявленные требования, так же уточнила, что просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 07 июня 2010 года, не просит засчитывать в специальный стаж период нахождения в командировке в пионерлагере «Приморье» с 01 по 27 августа 1988 года.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.В.Устюг Маркова Е.Б. исковые требования Горбовской Е.Н. не признала, в обоснование возражений сослалась на доводы, изложенные в решении от 30 июня 2010 года.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, не приводя новых доводов, просит отменить решение суда по мотиву нарушения норм материального права.
В возражениях на жалобу Горбовская Е.Н. просит решение Великоустюгского районного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 (в редакции ФЗ РФ № 319 от 30.12.2008), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указаны воспитатели яслей - садов.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истицы с 01 июля 1994 года по 12 ноября 1998 года в качестве воспитателя в деткомбинате №... г. Красавино. Выводы суда в указанной части подробно мотивированы в решении, сомнений не вызывают.
При вынесении решения суд пришел к правильному выводу, что поскольку Горбовская Е.Н., работая воспитателем с 1987 года, находилась в учебных отпусках в период с 1985 года по 1989 год, поэтому данные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Так, в статье 196 КЗоТ Российской Федерации, которая действовала в период учебы истицы в Череповецком государственном педагогическом институте было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Правомерным является вывод суда и в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом также с достоверностью установлено, что в периоды нахождения Горбовской Е.Н. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова