Судья Варлова Е.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2010 года № 33-5419
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Чернышовой Н.Э.
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Черняевой Л.А. по доверенности Трубаковой Т.А. на решение Сокольского районного суда от 10 ноября 2010 года, которым Черняевой Л.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Сокол и Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдове участника Великой Отечественной войны отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Администрации г. Сокол по доверенности Гусевой Е.А., судебная коллегия
установила:
Черняева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Сокол, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обосновании которого указала, что является ветераном и вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире с частичными удобствами, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире также зарегистрирован и проживает сын К.Н., которому принадлежит на праве собственности ? доля этой квартиры. Она подарила 05.12.2006 свою ? долю в указанном жилом помещении Трубаковой Т.А. - своей дочери.
17.06.2010 Администрацией г. Сокол ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отчуждением своей доли дочери.
Просила признать данный отказ незаконным, обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана и вдову участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель истицы Черняевой Л.А. по доверенности Трубакова Т.А. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что истица распорядилась своей ? долей квартиры в силу своего возраста, а не с целью ухудшения жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации г. Сокол по доверенности Гусева Е.А. иск не признала, суду пояснила, что истица нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, равной по г. Соколу 9,5 кв.м. Жилое помещение непригодным для проживания в соответствующем законом порядке не признано. Истица ухудшила намеренно жилищные условия, подарив свою долю в квартире дочери.
Представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в суд не явился.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Черняевой Л.А. по доверенности Трубакова Т.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные ею в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
В отзыве, представленном на кассационную жалобу, представитель Администрации г. Сокол по доверенности Гусева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с требованиями п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно вышеуказанным нормам закона члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей второй Закона Вологодской области от 06.04.2009 №1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления Вологодской области ведут учет этой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по отдельным спискам.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела усматривается, что Черняева Л.А. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 28,6 кв.м., жилой площадью 15,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с договором №... на передачу квартиры в собственность от 11.05.1994 квартира <адрес> передана в общую совместную собственность Черняевой Л.А., К.Н., соглашением которых от 07.06.2006 установлены доли в праве совместной собственности на квартиру, по ? доли каждому. Черняева Л.А. распорядилась своей долей, подарив ее 05.12.2006 своей дочери - Трубаковой Т.А., право собственности которой и К.Н. на указанную квартиру зарегистрировано 19.10.2010.
Уведомлением Администрации г. Сокол от 17.06.2010 №... Черняевой Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив свою долю Трубаковой Т.А. (подп.3 ч.1 ст.53 ЖК Российской Федерации).
Черняева Л.А. обратилась 11.10.2010 в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В соответствии с требованиями ст. 53, подп.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, правомерно принял во внимание тот факт, что Черняева Л.А. подарила менее чем 5 лет назад принадлежавшую ей на праве собственности ? долю в занимаемой квартире, является членом семьи собственника данной квартиры К.Н., размер общей площади занимаемого ею жилого помещения составляет на одного члена семьи 14,3 кв.м, что превышает учетную норму для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г. Сокол, которая составляет 9,5 кв.м общей площади на одного человека.
Ссылки в жалобе на то, что благоустроенность занимаемого истицей жилого ниже, чем степень благоустройства, установленного для жилых помещений, расположенных на территории указанного муниципального образования, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку не свидетельствует о непригодности жилого дома для проживания (указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой площади).
Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении которого по настоящему делу им дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Черняевой Л.А. по доверенности Трубаковой Т.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: И.П. Теплов
Н.Э. Чернышова