Судья Астахова Г.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2010 года № 33- 5341
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Игумнова С.А. на решение Сямженского районного суда от 04 октября 2010 года, которым ему отказано в иске к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права №... от <ДАТА>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя Игумнова С.А. – Игумновой Г.Ф., представителя Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области Стрекаловой Л.Н., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> Президиум Сямженского районного Совета народных депутатов принял решение №... о предоставлении Игумнову С.А. по его заявлению для организации крестьянского хозяйства земельный участок общей площадью 104 га вблизи деревни <адрес> в аренду сроком на 5 лет (л.д.109).
Решением Сямженского районного Совета народных депутатов от <ДАТА> Игумнову С.А. в собственность был передан земельный участок площадью 104 га (в том числе 16 га – пашни, 44 га – пастбищ) в урочище «<адрес>» колхоза ... для ведения крестьянского хозяйства (л.д. 21).
<ДАТА> Игумнову С.А. выдан государственный акт о том, что исполнительным комитетом Сямженского районного Совета народных депутатов за указанным землевладельцем закрепляется в собственность 104 гектара земли в границах согласно плану землепользования (<адрес>). Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования (ведения крестьянского хозяйства) (л.д.7- 10).
<ДАТА> Игумнов С.А. обратился к главе администрации Сямженского района с заявлением о перезакреплении выделенного ему для ведения крестьянского хозяйства участка, сельхозугодья просил выделить в собственность, лесной участок – в пользование (л.д.110).
<ДАТА> Игумнов С.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 104 га, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Сообщением №... от <ДАТА> в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок Игумнову С.А. отказано.
В качестве причины отказа указано, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (т.е. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке). В соответствии с кадастровыми выписками от <ДАТА> №... и №... и решениями об отказе в выдаче кадастрового паспорта от <ДАТА> №... и №... в государственном кадастре недвижимости имеются общие сведения о ранее учтенных земельных участках №... площадью 60 га и №... площадью 44 га, сведения о формировании земельного участка площадью 104 га отсутствуют, соответственно, он, как объект гражданских прав, не существует. Кроме того, в отношении земельных участков №... и №... отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, что препятствует выдаче кадастровых паспортов данных земельных участков, и так же является препятствием для государственной регистрации прав на эти участки.
07 июля 2010 года Игумнов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права №... от <ДАТА> Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области. Просил признать отказ в государственной регистрации права №... от <ДАТА> незаконным.
В обоснование требований указал, что на момент предоставления ему в собственность земельный участок площадью 104 га был зарегистрирован в установленном на тот момент порядке, координаты характерных точек, границы земельного участке отражены в государственном акте. Данных о разделении этого участка у него не имеется. Государственный акт серия №... выдан уполномоченным государственным органом, недействительным не признавался, не оспаривался. Характерные точки границ земельного участка определены еще в 1991 году в плане земельного участка, являющегося неотъемлемой частью государственного акта. С момента выделения земельного участка сведения о границах не изменялись, дополнительное межевание с его участием не проводилось. Полагал, что в данном случае имеется техническая ошибка.
В судебное заседание Игумнов С.А. не явился. Его представитель Игумнова Г.Ф. заявление просила удовлетворить по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок её мужу был передан в частную собственность, как физическому лицу, <ДАТА> для ведения крестьянского хозяйства. В ноябре 1991 года он зарегистрировался как глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Завели коров, которые паслись на отведенном им земельном участке. В настоящее время они занимаются только пчеловодством, скота не имеют. В экспликации плана землепользования крестьянского хозяйства указано, что на отведенных мужу 104 га земли имелось 44 га леса, однако в решении Сямженского райсовета от <ДАТА> отмечено, что это количество земли являлось пастбищем. В Свидетельстве о праве собственности на землю серии РФ – №..., умышленно неправильно отражено бывшим председателем районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству К. право частной собственности на земельный участок площадью 60, а не 104 га. Обращались в следственные органы по этому поводу, но в возбуждении уголовного дела в отношении К. было отказано. Муж обращался в Сямженский районный суд о признании этого свидетельства недействительным, но 5 октября 2009 года было вынесено определение о прекращении производства по делу, так как спор подведомственен Арбитражному суду, поскольку земля выделялась для ведения крестьянского хозяйства. Частная жалоба мужа на определение Сямженского районного суда Вологодским областным судом оставлена без удовлетворения. В Арбитражный суд они не обращались, так как у них имеются все необходимые документы для того, чтобы была произведена государственная регистрация права собственности Игумнова С.А. на земельный участок общей площадью 104 гектара. Проведение межевания земельного участка полагала нецелесообразным.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области далее Стрекалова Л.Н. с доводами заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.75 – 79), в котором указала, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2010 года) обязательным приложением к заявлению о регистрации прав на объект недвижимости являлся кадастровый паспорт, за исключением случаев, когда кадастровый паспорт, план данного объекта или иной документ, предусмотренный Законом о регистрации и содержащий описание данного объекта, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. В представленном Игумновым С.А. пакете документов отсутствовал документ, содержащий описание объекта, копии представленных документов были не заверены надлежащим образом. 15 февраля 2010 года государственная регистрация была приостановлена на срок до 14 мая 2010 года. В указанный срок от Игумнова С.А. дополнительно поступили : копия решения Сямженского районного Совета народных депутатов от <ДАТА>, копия письма обособленного подразделения территориального отдела Управления Роснедвижимости по Вологодской области по Сямженскому району от <ДАТА> о предоставлении листа книги регистрации государственных актов на право пользования землей; копия государственного акта на право пользования землей от <ДАТА> серия №...; квитанции; копия кадастрового плана на земельный участок с кадастровым номером №... от <ДАТА>; копия кадастрового плана на земельный участок с кадастровым номером №... от <ДАТА>; копии кадастровых выписок от <ДАТА> на вышеуказанные земельные участки; копия заявления Игумнова С.А. Главе администрации Сямженского района от <ДАТА> о перезакреплении земельного участка; копия акта на передачу земли в аренду; копия договора от <ДАТА>; справки колхоза «...» о выделении земельного участка Игумнову С.А.; выписки из протокола общего собрания уполномоченных колхоза «...» от <ДАТА>; выписки из решения общего собрания колхозников колхоза «...» от <ДАТА>; выписки из протокола заседания правления колхоза от <ДАТА>. Кроме того, по запросу регистратора из Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> решения от <ДАТА> №... – 257 и №... об отказе в выдаче кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ участка. <ДАТА> было принято решение об отказе Игумнову в регистрации права собственности на земельный участок 104 га ввиду того, что данный участок не является индивидуально – определенной вещью (нет уникальных характеристик объекта недвижимости). Дополнительно суду пояснила, что кадастровый паспорт выдается после проведения межевания, которое Игумнов С.А. проводить отказывается.
Определением суда от 23 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.
В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобнина Т.А. заявление Игумнова С.А. полагала необоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.111-113). В отзыве указала, что земельный участок площадью 104 га нельзя признать ранее учтенным, государственный акт от <ДАТА> не может являться документом, подтверждающим кадастровый учет. Согласно имеющейся у них информации, право собственности Игумнова С.А. зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сямженского района на основании решения Президиума Совета народных депутатов Сямженского района от <ДАТА> №... на земельный участок общей площадью 60 га для организации крестьянского хозяйства, в том числе пашня - 16 га, выгон - 44 га (свидетельство о праве собственности на землю серия №...). Согласно абзацу 1 договора от <ДАТА>, заключенному между Сямженским районным Советом народных депутатов и крестьянским (фермерским) хозяйством в лице главы Игумнова С.А., выделенная лесная площадь 44 га передавалась для ведения сельскохозяйственного производства без права рубки. Указанное обстоятельство было учтено при выдаче свидетельства, леса в собственность не передавались. Лесной участок общей площадью 1032210000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №..., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области от <ДАТА>. В настоящее время имеются два кадастровых плана земельного участка обособленного подразделения территориального отдела управления Роснедвижимости по Вологодской области по Сямженскому району: <ДАТА> года № №... на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 440000 кв.м. правообладатель – Игумнов С.А. вид права – постоянное бессрочное пользование, и от <ДАТА> №... на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 600000 кв.м., правообладатель – Игумнов С.А. вид права – частная собственность.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Игумнов С.А. просит об отмене решения по мотиву его необоснованности. Указывает, что ему был выделен участок площадью 104 га в собственность, но при внесении данных о нем в государственный кадастр была допущена техническая ошибка и вместо 104 га записано 60 га. Государственный акт от <ДАТА> органами власти не обжалован. Свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 60 га выдано ошибочно. Участок площадью 104 га выделялся ему единым массивом под условным номером №..., присвоенном еще в 1991 году.
Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Стрекаловой Л.Н. представлены возражения на кассационную жалобу, в которых она просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В экспликации к Государственному акту на право пользования землей, выданного Игумнову С.А. <ДАТА>, указано, что из 104 выделенных ему в собственность гектаров земли 60 представляли собой сельхозугодья, 44 – лес (л.д.9).
Из материалов дела следует, что после обращения Игумнова С.А. с заявлением о перезакреплении выделенного ему для ведения крестьянского хозяйства участка, которым сельхозугодья он просил выделить в собственность, а лесной участок – в пользование (л.д.110), <ДАТА> Сямженский районный Совет народных депутатов заключил с крестьянским (фермерским) хозяйством в лице главы Игумнова С.А. договор о выделении лесной площади 44 га для ведения сельскохозяйственного производства без права рубки, а 60 га передал в собственность (л.д.114-116).
В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен пунктом 1 статьи 17 Федерального закона и является исчерпывающим.
Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о регистрации, до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что кадастровый паспорт на земельный участок площадью 104 га к заявлению о регистрации права собственности Игумнов С.А. не прикладывал, более того, как пояснила в судебном заседании его представитель Игумнова Г.Ф., он полагает, что предоставление указанного документа не является препятствием в государственной регистрации права собственности, поскольку план земельного участка с промерами с координатами характерных точек имеется в государственном акте, выданном ему <ДАТА> протокол судебного заседания от 04 октября 2010 года, л.д.136- 137).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Государственный №... от <ДАТА> нельзя отождествлять с кадастровым паспортом, поскольку имеющийся в нем план не содержит кадастрового номера, адресных ориентиров, условий землепользования, описания. Данный документ не позволяет точно идентифицировать объект недвижимости, ввиду чего не является иным документом, отвечающим требованиям пункта 10 статьи 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ и пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 2210ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 104 га, государственную регистрацию права собственности на который просил зарегистрировать Игумнов С,А., на кадастровом учете не состоит. В настоящее время имеются два кадастровых плана земельного участка обособленного подразделения территориального отдела управления Роснедвижимости по Вологодской области по Сямженскому району: от <ДАТА> №... на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 440000 кв.м., правообладатель – Игумнов С.А. вид права – постоянное бессрочное пользование, и от <ДАТА> №... на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 600000 кв.м., правообладатель – Игумнов С.А., вид права – частная собственность.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в регистрации права собственности Игумнова С.А. на земельный участок 104 га, расположенный по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представил все необходимые для регистрации документы.
Оснований к отмене обжалуемого судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Доводы о наличии технической ошибки безосновательны и противоречат материала дела.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сямженского районного суда от 04 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Игумнова С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: