Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2010 года № 33- 5497
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 20 августа 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Шнипова Ю.И. удовлетворить.
Взыскать с ФБУ Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области в пользу Шнипова Ю.И. сумму недополученной материальной помощи в размере ....
Взыскать с ФБУ Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области госпошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ФБУ «Жилищно-коммунальное Управление Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области» по доверенности Нечаевой А.М., судебная коллегия
установила:
Шнипов Ю.И. обратился в суд с иском к ФБУ «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» о взыскании недополученной материальной помощи.
Требования мотивировал тем, что с 16 июня 1997 года по 01 марта 2010 года он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в Федеральном бюджетном учреждении Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» (далее - ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области).
С 12 января 2010 года по 23 февраля 2010 года он находился в очередном ежегодном отпуске за 2010 год. 27 января 2010 года он обратился с рапортом на имя начальника с просьбой выплатить ему материальную помощь в размере 2-х окладов денежного содержания.
1 февраля 2010 года в его рапорте была наложена резолюция начальника ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области о выплате 2-х окладов денежного содержания. Но денежные средства фактически перечислены не были. В итоге в период с 27.01.2010 по 26.02.2010 материальная помощь ему выплачена не была.
26 февраля 2010 г. им был подан рапорт на увольнение из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья. В процессе оформления документов для увольнения исполняющим обязанности начальника ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области ему было предложено заново переписать рапорт от 27.01.2010 (с просьбой о выплате материальной помощи) текущей датой, т.е. 26 февраля 2010 г. без объяснения причины замены рапорта. От этого предложения он отказался.
В соответствии со справкой ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области от 30.06.2010 года №... при увольнении ему была выплачена материальная помощь пропорционально отработанному за 2010 год времени. В сумме ....
На выданной ему копии рапорта (с просьбой о выплате материальной помощи) от 27.01.2010 он обнаружил другую резолюцию начальника ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области «Выплатить по положенности» от 01.02.2010, которой ранее не было.
Размер недоплаченной материальной помощи составляет ... согласно расчета.
Просил взыскать с ФБУ «Жилищно-коммунальное Управление Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области» в его пользу сумму недоплаченной материальной помощи в размере ....
В судебном заседании истец Шнипов Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что материальную помощь он запрашивал, как действующий сотрудник.
Представители ответчика ФБУ «Жилищно-коммунальное Управление Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области» Любимов С.В. и Хохлов О.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в отзыве. Пояснили, что на основании п. 3.4. Инструкции приложения к Приказу УФСИН России от 27.04.2005 № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» - при переводе сотрудников в уголовно-исполнительную систему из других федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций в течение календарного года, а также при увольнении сотрудников из уголовно-исполнительной системы материальная помощь им выплачивается пропорционально отработанному в уголовно-исполнительной системе времени. Согласно платежному поручению №... от 05.03.2010 Шнипову Ю.И. была начислена и выплачена материальная помощь за отработанное время в 2010 году (с. 01.01.2010 по 01.03.2010) в сумме ....
Полагали, что ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области правомерно, и в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.04.2005 № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы», начислило и произвело выплату материальной помощи Шнипову Ю.И..
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Судом с достоверностью установлено, что с 16 июня 1997 года по 01 марта 2010 года Шнипов Ю.И. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в Федеральном бюджетном учреждении «Жилищно-коммунального управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» в качестве водителя-сотрудника 2 класса гаража 01 марта 2010г., уволен по ст. 58 п. «з» Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( по ограниченному состоянию здоровья), что подтверждается выпиской из приказа по личному составу от 01 марта 2010 г. (л.д. 7)
С 12 января 2010 года по 23 февраля 2010 года истец находился в очередном ежегодном отпуске за 2010 год.
27 января 2010 года он обратился с рапортом на имя начальника ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области с просьбой выплатить ему материальную помощь в размере 2-х окладов денежного содержания.
Материальная помощь ему была выплачена пропорционально отработанному за 2010 год времени, в сумме ....
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из наличия правовых оснований для выплаты Шнипову Ю.И. материальной помощи в размере двух окладов.
Однако данный вывод сделан судом без достаточных на то оснований, при неверном толковании норм права.
Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее - Закон) дополнительные выплаты сотрудникам состоят из материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и входят в состав их денежного довольствия.
Во исполнение приведенного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33 утверждено Положение об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 № 51, от 30.12.2005 № 847), согласно которому материальная помощь данным сотрудникам выплачивается ежегодно в размере не менее двух окладов денежного содержания (далее - Положение).
Материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа, подразделения, учреждения соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Порядок предоставления данной выплаты предусмотрен разделом III п. 3.1 Инструкции приложение к Приказу ФСИН России от 27.04.2005 N 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» установлено, что материальная помощь сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также курсантам и слушателям очных отделений образовательных учреждений, находящихся в ведении федерального органа уголовно-исполнительной системы, оказывается ежегодно в размере не менее 2 окладов денежного содержания на основании рапорта сотрудника.
Однако следует принять во внимание, что пункт 3.4 приказа содержит указание на выплату материальной помощи пропорционально отработанному времени при увольнении сотрудника. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 22.06.2005 г. за № 6745, в установленном порядке не обжалован и не отменен, следовательно, подлежит применению.
Учитывая, что после подачи рапорта на выплату материальной помощи, но до момента издания приказа о ее выплате, истцом был подан рапорт на увольнение, действия руководства ФБУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области в части определения размера подлежащей выплате материальной помощи, следует признать правомерными.
Учитывая, что в своем исковом заявлении истец не оспаривал размер начисленной и фактически выплаченной ему материальной помощи, судебная коллегия считает возможным, отменив решение суда, принять по делу новое решение об отказе Шнипову Ю.И. в удовлетворении заявленных требований. При вынесении нового решения по делу, принимается во внимание, что материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, дополнительного сбора доказательств не требуется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 20 августа 2010 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Шнипова Ю.И. к ФБУ Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король