Судья Кяргиева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2010 года № 33-5595
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента ... Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Вологодского городского суда от 02 ноября 2010 года, которым Департаменту ... Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 13.01.2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей, что определение постановлено правомерно, судебная коллегия
установила:
решением Вологодского городского суда от 13.01.2010 Департамент ... Вологодской области обязан предоставить К.Ю.А. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Департамент ... Вологодской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда на 6 месяцев.
Требование мотивировал тем, что в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления К.Ю.А. На момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2009 - 2010 годы» и долевого финансирования из федерального бюджета по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» выделено 56,0 млн. рублей. В 2010 году Департаменту выделены еще денежные средства для реализации данных полномочий в сумме 158,3 млн. рублей, которые направлены на дальнейшее исполнение судебных решений. В пределах выделенного финансирования Департаментом построен жилой дом (70 квартир) для обеспечения жильем детей- сирот. Но в настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со вступившими в законную силу судебными решениями в хронологическом порядке. Департаментом готовятся предложения о внесения изменений в закон области от 17.12.2009 № 2187-03 «Об областном бюджете на 2010 год» в части выделения дополнительных средств на обеспечение жильем детей-сирот в г. Вологде. В то же время Департаментом составлен список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье сразу же при его наличии. Определением суда от 13.07.2010 Департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 2 месяца. Департамент не уклоняется от исполнения решения суда, но в настоящее время не имеет возможности предоставить жилое помещение К.Ю.А.
В судебном заседании представитель должника Департамента ... Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Взыскатель К.Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд постановил приведенное выше определение.
В частной жалобе представителем Департамента ... Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование указывает, что жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. На данный момент свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде области отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов частной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения определения суда.
Как следует из материалов дела, решением Вологодского городского суда от 13.01.2010 Департамент ... Вологодской области обязан предоставить К.Ю.А. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Данное решение суда не было исполнено, поскольку на момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда, суд правильно исходил из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки.
Указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований предоставления отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Анализируя представленные должником аргументы в подтверждение заявленных требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, которая должнику предоставлялась, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения отсутствуют. Предоставление новой отсрочки исполнения решения суда, которое не исполняется длительное время, существенно нарушит права и законные интересы Кошевой Ю.А.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Вологодского городского суда от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Департамента ... Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова