Судья Варлова Е.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2010 года № 33-5646
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Волковой М.М. на решение Сокольского районного суда от 19 ноября 2010 года, которым постановлено:
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области от 18.12.2009 г. №... в части решения вопроса об отказе в зачете в страховой стаж Волковой М.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 17.12.1999, с 03.04.2000 по 15.04.2000, с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 16.01.2006 по 04.02.2006, с24.09.2007 по 13.10.2007, с 10.11.2008 по 29.11.2008 незаконным и не порождающим правовых последствий.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области зачесть Волковой М.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 17.12.1999, с 03.04.2000 по 15.04.2000, с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 16.01.2006 по 04.02.2006, С24.09.2007 по 13.10.2007, с 10.11.2008 по 29.11.2008.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении Волковой М.М. досрочной трудовой пенсии с 23.09.2010.
В остальной части иска отказать в виду отсутствия оснований.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в пользу Волковой М.М. возврат госпошлины в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области Волковой М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа работы.
При этом Пенсионным фондом были исключены периоды работы Волковой М.М. с 25.08.1984 по 31.08.1985 в должности руководителя кружка ... Ленинградской области и время нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 17.12.1999, с 03.04.2000 по 15.04.2000, с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 16.01.2006 по 04.02.2006, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 10.11.2008 по 29.11.2008.
Основанием для отказа послужило то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должность руководителя кружка не предусмотрена. Периоды нахождения в командировках исключены из специального стажа работы, поскольку они отсутствуют в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Не согласившись с таким решением, Волкова М.М. обратилась в суд с иском, в котором просила решение от 18.12.2009 №757 признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы оспариваемые периоды и назначить ей пенсию с момента обращения, а так же взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.
В обоснование указала, что на момент первого периода работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому в спецстаж засчитывалась работа по специальности в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях, к которым относилась станция юных натуралистов. Курсы повышения квалификации полежат включению в стаж на основании ст. 166,167 ТК РФ в связи с тем, что за ней сохранялось рабочее место, и средняя заработная плата с которой производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, все учебные часы, пропущенные из-за командировок, ею были восполнены.
В судебном заседании Волкова М.М. поддержала требования, пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагогов. Педагогические работники роходят такие курсы 1 раз в 5 лет.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области Евстюничева С.В. иск не признала по основаниям, указанным в оспоренном решении.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Волковой М.М. поставлен вопрос об изменении решения суда в части не включения в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка ... ... с 25.08.1984 по 31.08.1985, поскольку в данный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому в спецстаж засчитывалась работа по специальности в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях, к которым относилась станция юных натуралистов.
В отзыве на кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол просят признать правильным отказ в назначении пенсии, отказать в удовлетворении иска.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
В своем решении суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы Волковой М.М. в должности руководителя кружка станции юных натуралистов ... с 25.08.1984 по 31.08.1985 в специальный педагогический стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.
При этом правовое обоснование решения полностью соответствует действующим в настоящее время и действовавшим в период работы истицы нормам и правилам.
Так, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, не было предусмотрено такое наименование должности как "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца Волковой М.М., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Таким образом, выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Волковой М.М. периодов ее работы в должности руководителя кружка основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Данные требования закона истцом также не соблюдены.
Доводы кассационной жалобы Волковой М.М. не опровергают выводы суда и приведенные нормы права, а потому не могут служить основанием для отмены решения.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Волковой М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова