Кассационное определение № 33-5435 от 22 декабря 2010 года

Судья Пустовалов А.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2010 года № 33 – 5435

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Абламонова А.С. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 09 ноября 2010 года, которым оставлен без удовлетворения иск Абламонова А.С. к ФБУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным приказа начальника ФБУ «ИК-12» от 27 сентября 2010 года № 209 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения; о признании за Абламоновым А.С. права на получение компенсации за наем жилого помещения; о взыскании с ФБУ «ИК-12» денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2009 года по настоящее время в сумме ... руб.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Абламонова А.С., судебная коллегия

установила:

приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ... от 20.02.2010 Абламонов А.С. назначен на должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФБУ ИК-12) по контракту на 5 лет с 24.02.2009.

06.09.2010 Абламоновым А.С. на имя и.о. начальника ФБУ ИК-12 подан рапорт с просьбой рассмотреть вопрос о выплате компенсации за найм жилого помещения с приложением справки о составе семьи и договора найма жилого помещения.

09.09.2010 решением жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в выплате компенсации отказано со ссылкой на непредоставление сведений о выписке истца с прежнего места жительства и имеющее в его собственности жилое помещение – двухкомнатную квартиру в ... и постоянной в ней регистрации.

И.о.начальника ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области 27.09.2010 издан приказ № 209 об отказе Абламонову А.С. в ежемесячной выплате за найм жилого помещения.

Считая отказ незаконным, ссылаясь на пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 852 от 27.12.2004 и предусмотренную обязанность ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области компенсировать расходы по найму жилья, Абламонов А.С. обратился 27.09.2010 в суд с иском к ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о признании приказа начальника ФБУ ИК - 12 УФСИН России по Вологодской области от 27.09.2010 № 209 об отказе в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения незаконны и признании за ним право на выплату денежной компенсации за найм жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что администрация ФБУ ИК-12 не предоставила ему по месту службы жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем он по договору найма с февраля 2009 года проживает в квартире ..., ежемесячно выплачивая наймодателю ... руб. Наличие жилой площади в собственности в ..., временной регистрации по месту жительства родителей - в ..., где проживание невозможно, а также отсутствие справки о выписке с прежнего места жительства не является основанием к отказу в предоставлении льготы.

Представитель ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Козлова О.П. иск не признала. Утверждала, что истцом при подаче рапорта не представлена справка о выписке с прежнего места жительства. Указала на наличие в собственности истца жилого помещения по адресу: ....

Судом постановлено приведенное решение.

В кассационной жалобе Абламонов А.С. просит об отмене решения по мотиву его незаконности. Настаивает на доводах, изложенных суду первой инстанции, указывает, что перечень документов, необходимых для предоставления компенсации за найм жилья, им предоставлен в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу начальник ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Попов А.А. ссылается на фиктивность договора найма жилого помещения, а так же на отсутствие обращения истца с рапортом о выплате компенсации за найм жилья в период с 01.01.2009 по 06.09.2010 и наличие у Абламонова А.С. регистрации по адресу: ..., просит состоявшееся судебное постановление оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении требований Абламонова А.С., суд указал на отсутствие оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудников органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 653) (далее – постановление Правительства № 852) для назначения и выплаты компенсации за найм жилого помещения.

В соответствии с п. 1 данного постановления сотрудникам ОВД РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренной договором найма (поднайма) жилых помещений, но не более размера, установленного данной нормой.

Согласно п. 2 постановления Правительства № 852 выплата денежной компенсации производится за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов семьи, а также о выписке с места жительства.

Из материалов дела усматривается, что Абламонов А.С. переехал в Вологодскую область по собственному желанию, с 24.02.2007 проходит службу по контракту в ФБУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области.

01.01.2007 между Абламоновым А.С. и А. заключен договор найма жилого помещения: ... (л.д.13). с ежемесячной оплатой ... руб.

Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: ... в принадлежащей ему на праве собственности квартире, а также временную регистрацию по месту жительства родителей: ....

Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на наличие у истца в постоянном пользовании жилого помещения в ..., постоянной там регистрации, а также на отсутствие сведений о снятии истца с регистрации по прежнему месту жительства, что является нарушением порядка предоставления компенсации за найм жилого помещения, установленного постановлением Правительства № 852.

Судебная коллегия полагает, выводы суда в части наличия постоянной и временной регистрации и непредставления выписки с прежнего места жительства не согласуются с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в решении от 16.12.2009 № ГКПИ09 – 1385, которым установлено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, а положение нормативного правового акта о необходимости предоставления справки о выписке с прежнего места жительства не обуславливает право сотрудников на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилых помещений с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основанием для отказа в выплате такой компенсации.

Поэтому в этой части выводы суда первой инстанции судебная коллегия во внимание принять не может.

Однако, непринятие данных выводов не повлияло в целом на правильность позиции суда первой инстанции об отказе в иске Абламонову А.С.

Судебная коллегия полагает, что истцом не представлено доказательств невозможности заключения договора найма жилого помещения в Шекснинском районе, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность.

Доводы истца в части невозможности заключения данных договоров по причине отказа жителей Шекснинского района, во внимание судебная коллегия не принимает, поскольку доказательств данному доводу не представлено.

Доказательств принадлежности жилого помещения на праве собственности А., который в силу ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации имеет право предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, в материалах дела не имеется.

Поэтому судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 09 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абламонова А.С. – без удовлетворения.