Судья Вахонина А.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33-45
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чистяковой Н.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мэрии города Череповца по доверенности Вороновой М.Ю. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2010, которым исковые требования Арсютиной Е.М. удовлетворены.
На Мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Арсютиной Е.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах границ города Череповца общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Мэрии города Череповца по доверенности Вороновой М.Ю., судебная коллегия
установила:
постановлением Мэрии города Череповца №... от 22.06.2010 Арсютиной Е.М., ветерану Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она обеспечена общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.
Оспаривая правомерность принятого решения, Арсютина Е.М. обратилась в суд с иском к Мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что не имеет в собственности жилья и в настоящее время вынуждена снимать квартиру.
Просила суд обязать Мэрию города Череповца предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Мамедова Э.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Мэрии города Череповца по доверенности Михайлова Г.В. иск не признала, пояснив, что Арсютина Е.М. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как была вселена в квартиру своего зятя Рогозина В.П. в 1984 году с согласия собственника жилого помещения, следовательно, является членом его семьи.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика - Мэрии города Череповца по доверенности Воронова М.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права, указывая на отсутствие правовых оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В возражениях на кассационную жалобу Арсютина Е.М. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 14 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Анализ приведенных выше норм права показывает, что основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является критерий нуждаемости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением Мэрии города Череповца от 11.08.2005 № 32666 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 13 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Из материалов дела следует, что Арсютина Е.М. с 1984 года проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 квадратных метров, которое принадлежит Рогозину В.П. Кроме нее, в квартире зарегистрированы: внук Рогозин С.В. и дочь Рогозина В.Н.
С учетом состава семьи и общей площади занимаемого жилого помещения обеспеченность жилым помещением составляет более 13 квадратных метров на одного человека, то есть превышает установленную учетную норму на территории города Череповца.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Арсютиной Е.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди является неправильным.
Довод Арсютиной Е.М. о том, что она не является членом семьи собственника квартиры, несостоятелен и подлежит отклонению на основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к членам семьи собственника жилого помещения могут быть отнесены не только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника, но и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела установлены, но им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Арсютиной Е.М.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.11.2010 отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Арсютиной Е.М. к Мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказать.
Председательствующий: Слепухин Л.М.
Судьи: Чистякова Н.М.
Чернышова Н.Э.