Судья Цыганкова В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33- 44
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чистяковой Н.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мэрии города Череповца по доверенности Михайловой Г.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 ноября 2010 года, которым исковые требования Шамовой М.В. удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий постановление Мэрии г. Череповца от 02 июня 2010 года №... об исключении семьи Шамовой М.В. численным составом 3 человека из программы «Обеспечение жильем молодых семей».
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Мэрии города Череповца по доверенности Вороновой М.Ю., Шамовой М.В., судебная коллегия
установила:
постановлением Мэра города Череповца от 31 декабря 2008 года №... «О признании участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы» семья Шамовых численным составом 3 человека признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и включена в резервный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009, 2010 годах.
Постановлением Мэрии города от 02 июня 2010 года №... «Об исключении из программы «Обеспечение жильем молодых семей» семья Шамовых численным составом 3 человека исключена из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ввиду того, что возраст члена семьи - участницы программы в планируемом году превысил 35 лет.
Оспаривая правомерность принятого решения, 25 октября 2010 года Шамова М.В. обратилась в суд с иском к Мэрии города Череповца о признании незаконным постановления Мэрии города Череповца №... от 02 июня 2010 года об исключении её семьи из программы «Обеспечение жильем молодых семей», мотивируя тем, что нарушено её право на получение социальной выплаты, предусмотренное программой.
Просила суд признать постановление Мэра города Череповца №... от 02 июня 2010 года «Об исключении из программы «Обеспечение жильем молодых семей» недействительным в части исключения семьи из состава участников указанной программы.
В судебном заседании истец Шамова М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Мэрии города Череповца по доверенности Михайлова Г.В. иск не признала, пояснив, что семья Шамовых исключена из программы, поскольку возраст истца превысил допустимый – 35 лет.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Мэрии города Череповца по доверенности Михайлова Г.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права.
В представленных возражениях на кассационную жалобу Шамова М.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Конституция Российской Федерации предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Документом, который устанавливает порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, являются Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285.
Правила конкретизируют требования к молодой семье – участнице подпрограммы.
Участницей подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и 1 и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что постановлением Мэра города Череповца от 12 ноября 2008 года №... семья Шамовой М.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Мэра города Череповца от 31 декабря 2008 года №... семья Шамовой М.В. численным составом 3 человека была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и включена в резервный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009- 2010 годах, когда Шамовой М.В. не исполнилось 35 лет.
Однако социальная поддержка, гарантируемая подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы истцом до настоящего времени не реализована, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерности постановления Мэрии города Череповца №... от 02 июня 2010 года об исключении семьи Шамовых из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и удовлетворил исковые требования Шамовой М.В.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Мэрии города Череповца по доверенности Михайловой Г.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: Слепухин Л.М.
Судьи: Чистякова Н.М.
Чернышова Н.Э.