Судья Колесников Ю.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33-37
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чернышовой Н.Э., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Базарова А.П. на решение Шекснинского районного суда от 11 ноября 2010 года, которым Базарову А.П. отказано в удовлетворении заявления в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения Базарова А.П. и его представителя Баданина П.М., поддержавших жалобу, судебная коллегия
установила:
постановлением Администрации Железнодорожного сельсовета Шекснинского района от 26 августа 1992 года №... Базарову А.П. выделен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> площадью ... 29.12.1992 на земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю за №.... На участке на собственности расположен жилой дом Базарова А.П.
При получении кадастрового паспорта земельного участка от 27 августа 2010 года №... истец узнал, что площадь земельного участка составляет ... кв.м., но не ... кв.м.
23 сентября 2010 года в Архивном отделе Администрации Шекснинского района он получил выписку за №..., из которой ему стало известно, что 9 января 2001 года Главой самоуправления Железнодорожного сельсовета Шекснинского района было принято постановление №... «Об утверждении материалов инвентаризации земель дер. Дурасово», где в Приложении №... у него изъято из общей площади земельного участка ... а также утверждена оставшаяся площадь участка в размере ...
Считая данное постановление незаконным, Базаров А.П. обратился в суд с заявлением о признании его недействительным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения его права, возложении обязанности на филиал-отдел ОВКОН по Шекснинскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ему, внесения в кадастровый учёт следующих сведений: площадь земельного участка - ... кв.м., особые отметки - свидетельство о праве собственности на землю от 26 августа 1992 года №....
В обоснование заявления указал, что постановление нарушает его право собственности на земельный участок, поскольку он лишён части земельной собственности по основаниям, не предусмотренным законом, как следствие внесены неверные данные о площади принадлежащего ему земельного участка в кадастровый учёт. Кроме того, в кадастровых сведениях ошибочно указан не тот номер свидетельства о праве собственности на землю от 29 декабря 1992 года, вместо №... указан №....
В судебном заседании заявитель Базаров А.П. и его представитель Расторгуев С.В. изменили требования в части оспаривания постановления Администрации Железнодорожного сельсовета Шекснинского района, просили признать недействительным данное постановление в части подпункта 7 приложения №... к нему в отношении земельного участка, принадлежащего Базарову А.П. В остальной части требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Железнодорожное по доверенности Афонина В.Н. требования не признала, оспариваемое решение считала законным и обоснованным, поскольку оно вынесено на основании материалов инвентаризации, утверждённых сформированной в Шекснинском районе комиссией по инвентаризации земель, где установлено, что фактическая площадь участка Базарова А.П. составляет ... кв.м.
Представители заинтересованного лица Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района по доверенности Федотова И.Г. и Сиротина Г.В., считая постановление законным, возражали против удовлетворения требований заявителя.
Представитель заинтересованного лица филиала по Шекснинскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Базаровым А.П. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование своих доводов указывает на нарушение процедуры проведения инвентаризации земель. В комиссии по инвентаризации земель не участвовали собственники земель, а границы земельного участка №... не согласовывались с ним на местности. Имеются также недостатки в документации землеустроительного дела, предоставленного в суд – все землеустроительное дело не имело каких-либо подписей и утверждений лиц, составляющих данные документы, листы дела не были прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Считает, что у администрации сельсовета отсутствовали полномочия на утверждение материалов инвентаризации, а также не было самого события инвентаризации земель.
В возражениях на жалобу представитель Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района по доверенности Чегодин В.А. и представитель сельского поселения Железнодорожное по доверенности Афонина В.Н. просят решение суда оставить без изменения, как вынесенное законно и обоснованно, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для отмены решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Разрешая спор, суд установил, что постановлением Администрации Железнодорожного сельского Совета Шекснинского района от 26 августа 1992 года №... Базарову А.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> площадью ... га., 29 декабря 1992 года на земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю за №....
В 1999-2000 годах по заявлению Комитета самоуправления Железнодорожного сельсовета, адресованному в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Шекснинского района была проведена инвентаризация земель сельского населённого пункта Дурасово, которой установлено, что размер принадлежащего Базарову А.П. земельного участка фактически составляет не ... кв. м., а ... кв.м. Материалы инвентаризации утверждены комиссией по инвентаризации земель Шекснинского района (протокол от 25 декабря 2000 года).
Постановлением Главы самоуправления Железнодорожного сельсовета Шекснинского района от 9 января 2001 года № 1 «Об утверждении материалов инвентаризации земель дер. Дурасово» по результатам инвентаризации внесены изменения в документы удостоверяющие право граждан на земельные участки согласно приложению, где площадь земельного участка принадлежащего Базарову А.П., утверждена в размере ... га.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, поселковые, сельские администрация были наделены полномочиями: по предоставлению в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность и сдаче в аренду, изъятию земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; по регистрации прав собственности на землю, прав землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды; по организации ведения земельного кадастра;
В соответствии с п. 8 Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утверждённого Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 12 июля 1993 года №... утверждённые материалы по инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно признал необоснованными доводы заявителя о нарушении его прав собственника, поскольку данным постановлением не производилось изъятие у него земельного участка или его части, размер участка определён в размерах, установленных при инвентаризации земель.
Суд сделал правильный вывод, что глава самоуправления Железнодорожного сельсовета Шекснинского района при вынесении оспариваемого постановления действовал в пределах предоставленных ему полномочий, порядок принятия решения не нарушен, его содержание соответствует законодательству, регулирующему данные правоотношения.
Вместе с тем, в кадастровом паспорте земельного участка, выданного Базарову А.П. 27 августа 2010 года, имеется техническая ошибка: номер свидетельства о праве собственности на землю от 26 августа 1993 года №... ошибочно указан как №.... При вынесении решения суд правильно учитывал положения ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке. В связи с этим соответствующие изменения в документы могут быть внесены согласно указанным требованиям закона.
Суд также принял во внимание то обстоятельство, что земельный участок Базарова А.П. граничит с земельными участками других собственников, поэтому восстановление положения, существовавшего до утверждения материалов инвентаризации, и внесение изменений в государственный кадастр недвижимости без нарушения их прав невозможно.
Судебная коллегия полагает, что оспариваемым постановлением органа местного самоуправления права и законные интересы Базарова А.П. не нарушены, препятствия в осуществлении им его прав и свобод не созданы, каких-либо обязанностей на него незаконно не возложено.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, установив, что оспариваемое решение или действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, права и свободы гражданина не нарушены, отказывает в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Базарова А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.Э. Чернышова
Н.М. Чистякова