Судья Арсеньева Н.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33-5697
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда в Никольском районе на решение Никольского районного суда от 02 декабря 2010 года, которым постановлено:
Требования истца удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение руководителя ГУ «Управление пенсионного Фонда РФ в Никольском районе» от 08 октября 2010 года №... в отношении Коноплевой Л.Н. в части отказа во включении в педагогический стаж периодов ее работы:
в качестве медицинской сестры-воспитателя в детских яслях с 27.03.1984 по 15.12.1984;
в качестве медицинской сестры-воспитателя колхоза «...» с 16 декабря 1984 года по 03 января 1992 года, включая отпуска по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет с 03 июля 1986 года по 13 ноября 1987 года; с 02 февраля 1991 года по 03 января 1992 года.
Зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Коноплевой Л.Н. в качестве медицинской сестры-воспитателя в детских яслях с 27.03.1984 года по 15.12. 1984 года; в качестве медицинской сестры-воспитателя колхоза «...» с 16 декабря 1984 года по 03 января 1992 года, включая отпуска по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет: с 03 июля 1986 года по 13 ноября 1987 года; с 02 февраля 1991 года по 03 января 1992 года.
Назначить Коноплевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на нее, то есть с 17 октября 2010 года.
В остальной части иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе» по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе» от 08 октября 2010 года №... Коноплевой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не имеющему требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По данным пенсионного органа специальный стаж Коноплевой Л.Н. составил на дату обращения 16 лет 04 месяца и 07 дней.
Не согласившись с данным решением, Коноплева Л.Н. обратилась в суд с иском, просила включить спорные периоды в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
По мнению Коноплевой Л.Н. из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, необоснованно исключены периоды ее работы: в качестве медицинской сестры-воспитателя ясельной группы в детских яслях с <ДАТА> по <ДАТА>; в качестве медицинской сестры-воспитателя ясельной и первой младшей группы в детском саду колхоза «...» с 16.12.1984 по 03.01.1992; в качестве фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта.
В судебном заседании Коноплева Л.Н. поддержала требования, поскольку в указанный период она работала с детьми ясельного возраста, фактически групповым воспитателем, была занята педагогической деятельностью в образовательном учреждении. В период работы в детском саду колхоза «...» в качестве медицинской сестры она также работала групповым воспитателем в ясельной группе. В связи с отсутствием в учреждениях, где проходила ее трудовая деятельность в спорные периоды, надлежащих документов считала, что факт льготной работы может быть подтвержден показаниями свидетелей.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Шиловская М.А. исковые требования Коноплевой Л.Н. не признала, суду пояснила, что на момент обращения Коноплевой Л.Н. за назначением пенсии, по уточненным данным, ее специальный стаж составил 17 лет 01 месяц 16 дней.
Период работы с 27.03.1984 по 15.12.1984 (00-08-19) в должности медицинской сестры детских яслей не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. согласно п. 9 Правил № 781 предусмотрена работа в должности медсестры ясельной группы.
Считают, что Коноплева Л.Н. осуществляла медицинское обслуживание всей ясельной группы как медицинский работник, а не как воспитатель ясельной группы.
Период работы с 16.12.1984 по 03.01.1992 (07-00-18) работа в детском саду колхоза «...» в качестве медицинской сестры, в том числе отпуска по уходу за детьми до 1,5 лете 03.07.1986 по 13.11.1987 (01-01-11) и с 02.02.1991 по 03.01.1992 (00-11-02) не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В уточняющей справке от 17.09.2010 №... выданной ОАО «...» наименование должности не указано, справка выдана только на основании лицевых счетов.
Период работы в качестве заведующей Кудангском фельдшерско-акушерским пунктом не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. указанная должность относится к должностям руководителя, а не к среднему медицинскому персоналу и не поименована в Списках. Действующим законодательством не предусмотрено суммирование льготного стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности и лечебной деятельности. Ссылку истца на показания свидетелей представитель ответчика сочла необоснованной, так как основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что согласно записям трудовой книжки и уточняющей справки от 20.09.2010 должность истца значится как медицинская сестра детских яслей, т.е. Коноплева Л.Н. осуществляла медицинское обслуживание всей ясельной группы как медицинский работник, а не как воспитатель. В уточняющей справке от 17.09.2010 №... выданной «...» наименование должности не указано, справка выдана только на основании счетов. Считает необоснованной ссылку истицы на показания свидетелей, поскольку основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Кроме того, характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
В возражениях на жалобу Коноплева Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 (в редакции ФЗ РФ № 319 от 30.12.2008), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №..., указаны воспитатели яслей - садов.
Судом с достоверностью установлено, что Коноплева Л.Н. с 27 марта 1984 года была принята на работу в детские ясли на должность медицинской сестры, где работала по 15.12.1984, а с 16.12.1984 по 03.01.1992, включая отпуска по уходу за детьми, истец работала в детском саду колхоза «...».
С учетом того, что документов за указанный период не сохранилось, суд при вынесении решения правомерно принял во внимание показания свидетелей, из которых следует, что Коноплева Л.Н. фактически работала медицинской сестрой-воспитателем в ясельной группе. В ее обязанности входили прием детей в группу, ведение образовательного процесса с детьми. Должность медицинской сестры детских яслей в целом выполняла Б.В.В. При этом следует исходить из того, что действовавшее в тот период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд был праве принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Принятые судом показания свидетелей подтверждаются и выписками из приказов: №... от 01.09.1987 года о переводе К.А.Я. на должность воспитателя ясельной группы на период отпуска по уходу за ребенком Коноплевой Л.Н. (л.д. 60), о переводе К.А.Я. воспитателем старшей группы в связи с выходом из декретного отпуска воспитателя ясельной группы Коноплевой Л.Н.( л.д. 57), о награждении истицы, как воспитателя младшей группы, почетной грамотой ( л.д. 60), от 15.12.1995 года №... параграф 2, об увольнении Коноплевой Л.Н. воспитателя ясли-сада в связи с переводом в ясли-сад № 7 ( л.д. 33).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
Аналогичная норма содержится и в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где указано, что работа медицинских сестер в ясельных группах дошкольных учреждений, осуществлявшаяся до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Правомерность позиции суда подтверждается и Определением Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. «По запросу Сормовского районного суда г. Нижний Новгород о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым постановлено, что имевшийся на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный стаж подлежит включению в обязательном порядке.
Установив с достоверностью, что истица выполняла обязанности медицинской сестры именно в ясельных группах дошкольных учреждений, суд правомерно включил спорные периоды в специальный педагогический стаж истицы.
В тоже время, как указано выше, в специальный педагогический стаж работа медицинских сестер в ясельных группах дошкольных учреждений, засчитывается только в одном случае, если она осуществлялась до 1 января 1992 г.
В нарушение указанной нормы права суд своим решением включил истице в специальный стаж период ее работы по 03.01.1992 года.
В данной ситуации, излишне включенные дни подлежат исключению из специального стажа, решение в указанной части подлежит изменению, как и дата с которой суд обязал назначить пенсию с 17 октября 2010 года на 20 октября 2010 г.
С учетом того, что материалы дела судом исследованы достаточно полно, дополнительного сбора доказательств не требуется, судебная коллегия считает возможным внести указанное изменение в решение не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда от 02 декабря 2010 года изменить в части зачета Коноплевой Л.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в качестве медицинской сестры-воспитателя колхоза «...» по 03 января 1992 года, зачесть указанный период в специальный стаж по 01.01.1992 и изложить четвертый абзац резолютивной части в следующей редакции: «Назначить Коноплевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на нее, то есть с 20 октября 2010 года».
В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова