Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2011 года № 33-124
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя УВД по г. Вологде по доверенности Силиванова Е.Н. на решение Вологодского городского суда от 22.11.2010, которым заключение об аннулировании лицензии на хранение и ношение оружия самообороны от 25.10.2010 отменено.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения представителя УВД по г. Вологде Силиванова Е.В., объяснения представителя Швецова Е.Н. – Чаузова А.В., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> у Швецова А.В. было украдено оставленное в автомашине оружие самообороны ... калибр ... мм, №....
Постановлением начальника милиции общественной безопасности УВД по г. Вологде от 11.08.2010, оставленным без изменения решениями судей Вологодского городского суда от 15.10.2010 и Вологодского областного суда от 08.11.2010, за нарушение правил хранения оружия Швецов А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.
Заключением инспектора отделения ОЛРР УВД по г. Вологде от 25.10.2010 у Швецова А.В. аннулирована лицензия ... №..., выданная <ДАТА> УВД г. Вологды сроком до <ДАТА> на хранение и ношение оружия самообороны ... калибр ... мм, №..., ... калибр ... мм, №....
Оспаривая правомерность принятого решения, Швецов А.В. обратился в суд с заявлением об отмене заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны от 25.10.2010. В обоснование заявления указал, что по данному факту в отношении него уже было принято заключение об аннулировании лицензии, которое отменено решением Вологодского городского суда.
В судебном заседании Швецов А.В. и его представитель по доверенности Чаузов А.В. заявление поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что административным органом уже было вынесено заключение о лишении Швецова А.В. лицензии, которое решением суда было отменено. Постановление аналогичных решений по тем же основаниям нормами действующего законодательства не допускается.
Представитель заинтересованного лица – УВД по г. Вологде по доверенности Силиванов Е.Н. в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что заключение об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия – это не мера наказания, а последствия нарушения правил обращения с оружием. Полагал, что действия сотрудников лицензионной службы законны и обоснованны.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель УВД по г. Вологде – Силиванов Е.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности и необоснованности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям:
удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что аннулирование лицензии является мерой наказания, повторное назначение которого нормами действующего законодательства исключено.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Как установлено судом первой инстанции, лицензия на хранение и ношение оружия Швецова А.В. аннулирована соответствующим заключением от 25.10.2010 на основании пункта 3 части 1 статьи 26 и абзаца 6 статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 - ФЗ «Об оружии».
Пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 - ФЗ «Об оружии» установлено, что лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Основания для отказа в выдаче лицензии перечислены, в том числе статьей 9 указанного Закона. Абзацем 6 данной статьи в числе таких оснований предусмотрена невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо не обеспечение этих условий.
Указанные нормы предусматривают в качестве основания для аннулирования лицензии возникновение предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150 - ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, и соразмерности, так как аннулирование лицензии является единственно возможной исключительной мерой воздействия на нарушителя.
Поскольку из материалов дела следует, что Швецов А.В. должным образом не обеспечил сохранность оружия самообороны, в результате чего произошла его утрата, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении начальника милиции общественной безопасности УВД по г. Вологда от 11.08.2010, вступившим в законную силу 08.11.2010, и, принимая во внимание то обстоятельство, что хранение и ношение оружия может затрагивать конституционные права, свободы и законные интересы других лиц, заключение инспектора отделения ОЛРР УВД по г. Вологде от 25.10.2010 об аннулировании лицензии у Швецова А.В. вынесено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законным и обоснованным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене. Судебная коллегия полагает необходимым вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Швецова А.В. об отмене заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны от 25.10.2010 – отказать.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 22.11.2010 отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Швецова А.В. об отмене заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны от 25.10.2010 – отказать.
Председательствующий:
Судьи: