Судья Холминов А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33-18
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Екимовской А.И. на решение Череповецкого городского суда от 23 ноября 2010 года, которым её иск удовлетворен частично. Признано частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе №... от <ДАТА> об отказе в досрочном назначении Екимовской А.И. пенсии по старости.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Екимовской А.И., дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды: с 15 декабря 1981 года по 20 мая 1986 года в качестве медсестры в детских яслях детском саду №...; с 14 декабря 2005 года по 31 декабря 2009 года в качестве медицинской сестры санатория-профилактория «...» открытого акционерного общества «...», за исключением отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году в количестве 5 дней; с 01 апреля 1977 года по 06 сентября 1979 года в качестве акушерки в родильном отделении ... больницы - зачесть в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа; период отпуска по беременности и родам с 07 сентября 1979 года по 07 января 1980 года и период отпуска по уходу за ребёнком с 08 января 1980 года по 20 апреля 1980 года - зачесть в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа.
В удовлетворении иска Екимовской А.И. в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Екимовской А.И., судебная коллегия
установила:
решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе №... от <ДАТА> Екимовской А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет) в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На дату определения права, 10 августа 2010 года, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения Екимовской А.И. исчислена в размере 5 лет 11 месяцев 25 дней.
В специальный стаж не зачтены периоды работы Екимовской А.И. с 15 декабря 1981 года по 20 мая 1986 года в качестве медсестры в детских яслях №... и с 22 мая 1986 года по 31 октября 1999 года в качестве старшей медсестры в детском саду №... и №... по тому основанию, что наименование учреждения не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Исключены из специального стажа периоды её работы в качестве старшей медсестры в детском саду №... с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2001 года, с 01 ноября 2001 года по 11 ноября 2002 года со ссылкой на то, что наименование учреждения не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и с учетом данных персонифицированного учета, согласно сведениям, представленным работодателем.
Период работы Екимовской А.И. с 14 декабря 2005 года по 31 декабря 2009 года в качестве медицинской сестры санатория – профилактория «...» открытого акционерного общества «...» не включен в специальный трудовой стаж со ссылкой на то, что наименование учреждения не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и с учетом данных персонифицированного учета, согласно сведениям, представленным работодателем.
Кроме того исключены 5 дней отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, Екимовская А.И.обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области, просила: признать незаконным вышеприведенное решение №... от <ДАТА>; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы: с 15 декабря 1981 года по 20 мая 1986 года в качестве медсестры в детских яслях №...; с 22 мая 1986 года по 31 октября 1999 года в качестве старшей медсестры в детском саду №... и №...; с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2001 года, с 01 ноября 2001 года по 11 ноября 2002 в качестве старшей медсестры в детском саду №...; с 14 декабря 2005 года по 31 декабря 2009 года в качестве медицинской сестры санатория-профилактория «...» открытого акционерного общества «...» и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 24 февраля 2010 года. Кроме того просила зачесть в специальный стаж в льготном порядке (один год работы за один год и девять месяцев) период ее работы с 01 апреля 1977 года по 06 сентября 1979 года.
В обоснование требований указала, что действующее ранее законодательство относило детские сады к лечебно – профилактическим учреждениям и её должностные обязанности в спорные периоды были тождественны обязанностям медицинской сестры, поименованной в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Санаторий, в котором она работала, также выполняет функции по охране здоровья населения. На момент обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 30 лет 3 месяца 18 дней.
В ходе судебного разбирательства Екимовская А.И. дополнила исковые требования, просила зачесть в её специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа период её отпуска по беременности и родам с 07 сентября 1979 года по 07 января 1980 года и период отпуска по уходу за ребёнком с 08 января 1980 года по 20 апреля1980 года (л.д.35).
В судебном заседании истец Екимовская А.И. и её представитель Лимаренко К.Ю. исковые требования просили удовлетворить по изложенным в заявлениях основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Балдычева К.О. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Екимовская А.И. просит отменить решение суда в части отказа включить в специальный стаж периоды ее работы с 01 октября 1993 года по 31 октября 1999 года в качестве старшей медсестры в детском саду №... и с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2001 года, с 01 ноября 2001 года по 11 ноября 2002 года в качестве старшей медсестры в детском саду №.... Указывает, что ее должностные обязанности были идентичны обязанностям медсестры в поликлиники, она имела сертификат по специальности «Сестринское дело» и что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года № 677 основной задачей детских садов является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В возражениях на кассационную жалобу государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения также не включены.
При указанных обстоятельствах и с учетом того, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, периоды работы Екимовской А.И. в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года правомерно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Оснований для вмешательства в решение суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 23 ноября 2010 года оставить без изменения кассационную жалобу Екимовской А.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: