Судья Белозерова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 года № 33- 67
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области на решение Сокольского районного суда от 08 декабря 2010 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области №... от <ДАТА> об отказе в назначении Левину С.Г. досрочной пенсии.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области возложена обязанность включить Левину С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
с 17 июля 1972 года по 03 мая 1973 года - в качестве электрослесаря, электромонтёра тепло – электростанции ... комбината;
с 11 мая 1973 года по 18 мая 1976 года - период прохождения военной службы в Вооружённых силах СССР;
с 17 апреля 1979 года по 04 ноября 1979 года - в качестве моториста-рулевого теплохода «...» в ... конторе;
с 17 апреля 1980 года по 11 ноября 1980 года - в качестве моториста-рулевого теплохода «...» в ... конторе;
с 15 апреля 1981 года по 16 ноября 1981 года - в качестве моториста-рулевого теплохода «...» в ... конторе;
с 12 апреля 1982 года по 18 октября 1982 года - в качестве моториста рулевого теплохода «...» в ... конторе;
с 04 апреля 1983 года по 14 сентября 1983 года - в качестве 1 штурмана - 1 помощника механика теплохода «...» в ... конторе;
с 09 апреля 1984 года по 04 ноября 1984 года - в качестве капитана дублёра-механика дублера теплохода «...» в ... конторе;
с 15 апреля 1985 года по 09 ноября 1985 года - в качестве капитана дублёра-механика дублёра теплохода «...» в ... конторе;
с 07 апреля 1986 года по 27 ноября 1986 года - в качестве капитана дублёра-механика теплохода «...» в ... конторе;
с 17 апреля 1987 года по 03 ноября 1987 года - в качестве капитана дублёра-механика дублёра теплохода «...», «...» в ... конторе;
с 28 марта 1988 года по 13 сентября 1988 года - в качестве капитана дублёра-механика дублёра, механика сменного капитана теплохода «...» в ... конторе;
с 12 апреля 1989 года по 03 ноября 1989 года - в качестве капитана дублёра -механика дублёра теплоход «...» в ... конторе;
с 22 марта 1990 года по 05 июля 1990 года - в качестве капитана дублёра -механика дублёра теплохода «...» в ... конторе;
с 28 июля 1990 года по 12 сентября 1990 года - в качестве капитана -механика теплохода «...» в ... конторе;
с 16 апреля 1991 года по 03 ноября 1991 года - в качестве капитана - механика теплохода «...» в ... конторе;
с 04 июня 1992 года по 07 августа 1992 года - в качестве капитана - механика теплохода «...» в ....
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о назначении Левину С.Г. досрочной трудовой пенсии с 14 мая 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия
установила:
Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от <ДАТА> №... Левину С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия у него необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
На 14 мая 2010 года стаж на работах с тяжелыми условиями труда у Левина С.Г., по мнению пенсионного органа, отсутствует.
Не засчитан в специальный стаж период работы Левина С.Г с 17 июля 1972 года по 03 мая 1973 года - в качестве электрослесаря, электромонтёра тепло – электростанции ... комбината со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость Левина С.Г. в качестве электромонтера, электрослесаря на работах по обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления.
Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 11 мая 1973 года по 18 мая 1976 года не засчитан в специальный стаж по тому основанию, что поскольку на 01 января 1992 года, дату прекращения действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, не выработан необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, то порядок, действующий ранее, для исчисления стажа применяться не может.
Исключены из специального стажа периоды работы Левина С.Г. в ... конторе: в качестве моториста-рулевого теплохода «...» с 17 апреля 1979 года по 04 ноября 1979 года, с 17 апреля 1980 года по 11 ноября 1980 года, с 15 апреля 1981 года по 16 ноября 1981 года, с 12 апреля 1982 года по 18 октября 1982 года; с 04 апреля 1983 года по 14 сентября 1983 года - в качестве 1 штурмана - 1 помощника механика теплохода «...»; в качестве капитана дублёра - механика дублера теплоходов «...», «...» с 09 апреля 1984 года по 04 ноября 1984 года, с 15 апреля 1985 года по 09 ноября 1985 года, с 07 апреля 1986 года по 27 ноября 1986 года, с 17 апреля 1987 года по 03 ноября 1987 года, с 28 марта 1988 года по 13 сентября 1988 года, с 12 апреля 1989 года по 03 ноября 1989, с 22 марта 1990 года по 05 июля 1990 года; в качестве капитана - механика теплохода «...» с 28 июля 1990 года по 12 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 03 ноября 1991 года, со ссылкой на то, что архивные справки не подтверждают включение вышеперечисленных должностей в плавсостав, отсутствуют сведения о начале и конце навигационных периодов и назначении судов.
Кроме того, из специального стажа Левина С.Г. исключены периоды нахождения на курсах с 17 ноября 1981 года по 17 октября 1982 года и с 19 марта 1983 года по 22 марта 1985 года.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Левин С.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области. Просил суд признать вышеприведенное решение об отказе в назначении ему пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, включить в специальный стаж периоды работы с 17 июля 1972 по 03 мая 1973 года - в качестве электрослесаря, электромонтёра в ТЭС ... и с 11 мая 1973 по 18 мая 1976 - период прохождения военной службы в Вооружённых силах СССР, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 14 мая 2010 года.
В ходе судебного разбирательства Левин С.Г. исковые требования уточнил, дополнительно просил включить в специальный стаж периоды его работы в ... конторе: в качестве моториста - рулевого теплохода «...» с 17 апреля 1979 года по 04 ноября 1979 года, с 17 апреля 1980 года по 11 ноября 1980 года, с 15 апреля 1981 по 16 ноября 1981 года, с 12 апреля 1982 года по 18 октября 1982 года; в качестве 1 штурмана - 1 помощника механика теплохода «...» с 4 апреля 1983 года по 14 сентября 1983 года; в качестве капитана дублёра - механика дублера теплоходов «...», «...» с 09 апреля 1984 года по 04 ноября 1984 года, с 15 апреля 1985 года по 09 ноября 1985 года, с 07 апреля 1986 года по 27 ноября 1986 года, с 17 апреля 1987 по 03 ноября 1987 года, с 28 марта 1988 года по 13 сентября 1988 года, с 12 апреля 1989 по 03 ноября 1989 года, с 22 марта 1990 по 05 июля 1990 года; в качестве капитана-механика теплохода «...» с 01 августа 1990 года по 12 сентября 1990 года и с 16 апреля 1991 по 03 ноября 1991 года, а также период его работы в качестве капитана механика теплохода « ...» в ... с 19 июня 1992 года по 07 августа 1992 года.
В судебном заседании истец Левин С.Г. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он работал в ... конторе 13 полных навигационных периодов. Работал на транзитно-буксировочном судне с начала навигационного периода до конца. Ходили в Великий Устюг, Череповец, Вытегру. Рейсы были продолжительностью до месяца и более.
Представитель ответчика Евстюничева С.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истцу пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и, соответственно, назначения ему пенсии.
В возражениях на кассационную жалобу Левин С.Г. просит об оставлении её без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, принятого судом первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (подпункт 2), а также мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (подпункт 9).
Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что при досрочном назначении пенсии допускается суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе копией трудовой книжки (л.д. 5- 6), архивной справкой объединенного архива по личному составу администрации ... от <ДАТА> №... (л.д.12 – 17) и показаниями свидетелей К. и Б., что в период работы в ... конторе истец Левин С.Г. с 1979 года по 1987 год, с 1989 года по 1991 года полный навигационный период замещал должности, отнесенные к экипажу судов, которые к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно – вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения не относятся.
В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Таким образом, суд правомерно возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж Левина С.Г. его работу в Сокольской рейдовой конторе в навигационные периоды за полный календарный год, за исключением навигационных периодов 1988 года, 1990 года, 1992 года, которые не были отработаны истцом до конца, ввиду чего включены в его специальный стаж в размере фактически отработанного времени.
В соответствии с пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, которым применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, засчитывается в стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В период работы Левина С.Г. с 17 июля 1972 года по 03 мая 1973 года на ... действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» которого поименованы слесари и электромонтеры, дежурные слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления. Согласно трудовой книжке истца и архивной справке объединенного архива по личному составу администрации ... от <ДАТА> №... (л.д.12 – 17) в указанный период его должность была поименована как электрослесарь 1 разряда на теплоэлектростанции ... комбината.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости включения указанного периода в специальный стаж истца, исходя из того, что режим работы теплоэлектростанций – это комбинированная выработка электрической и тепловой энергии, т.е. фактически это машинный (теплосиловой) цех производства энергии.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод и о включении в специальный стаж Левина С.Г. периода прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с 11 мая 1973 года по 18 мая 1976 года.
В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.
Подпунктом "к" пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку период службы Левина С.Г. в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьям 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п и от 24 мая 2001 года № 8-П.
Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев при общем страховом стаже более 25 лет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем правомерно удовлетворил его исковые требования в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, поэтому не могут быть приняты в качестве основания к отмене принятого по делу решения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: