Судья Мещанинова А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-159
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» на решение Череповецкого городского суда от 22 ноября 2010 года, которым ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» обязано создать и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения г.Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей, что решение постановлено правомерно, судебная коллегия
установила:
прокурор г.Череповца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями к ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» о создании и выделении рабочих мест.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о занятости инвалидов выявлены нарушения в деятельности ООО «Центр ремонта промышленного оборудования». ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» имеет ... работника, установлена квота на трудоустройство ... инвалидов, фактически трудоустроено только ..., таким образом, имеется ... свободных мест по квоте. Работодателем ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» не предоставлена информация о наличии вакансий, ограничивают занятость неопределенного числа инвалидов, которые могут быть трудоустроены в данную организацию в соответствии с квотой.
Просил обязать ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» создать и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения г.Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании прокурор Рямзина Е.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» по доверенности Вихрева И.Г. исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время у них работает ... инвалидов, шестого готовы трудоустроить, всего выделено ... мест для инвалидов. Создать больше рабочих мест для инвалидов они не могут. Остальные рабочие места относятся к вредному производству. Требования законодательства выполнены. Исполнить требования прокуратуры они не могут.
Представитель третьего лица ГУ «Центр занятости населения г.Череповца» по доверенности Никольская Н.Ю. пояснила, что работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для инвалидов. Карты реабилитации инвалидов у них имеются, могут подобрать варианты трудоустройства. Квота составляет 2% от числа рабочих мест. Работодатель обязан предоставить квоту, предусмотренную законом. Вакансии они подбирают с учетом специфики работы и состояния здоровья.
Представители Комитета социальной защиты населения г.Череповца» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что на предприятии трудоустроено 5 инвалидов, имеется еще одна вакантная должность слесаря-инструментальщика. Все иные рабочие места в Обществе предполагают воздействие на работника вредных производственных факторов, а других вакантных мест не имеется. Кроме того, предприятие не имеет финансовой возможности создать новые рабочие места для выполнения вспомогательных работ в силу сложившейся сложной финансовой ситуации.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане, перечисленные в ст. 2 указанного Закона.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Из содержания данных норм следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Законом Вологодской области от 22 октября 2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» квота для приема на работу инвалидов организациям установлена в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.
Как следует из материалов дела, ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» имеет ... работника, установлена квота на трудоустройство ... инвалидов, а фактически трудоустроено ..., таким образом, имеется ... свободных мест по квоте.
Согласно статье 24 закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Разрешая спор и удовлетворяя требования, заявленные прокурором города Череповца, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что поскольку рабочие места для инвалидов у ответчика не организованы (не созданы либо не выделены), исковые требования подлежат удовлетворению.
Правомерность принятого судом решения подтверждается информацией ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» о выполнении закона ( л.д. 6), предоставленной в Центр занятости населения города Череповца. Из графы 5 данной информации следует, что в службу занятости вакансии для инвалидов не заявлялись.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Центр ремонта промышленного оборудования» - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король