Судья Огурцов В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33- 147
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ОАО «Домнаремонт» на решение Череповецкого городского суда от 24 ноября 2010 года, которым исковое заявление прокурора города Череповца удовлетворено.
Открытое акционерное общество «Домнаремонт» обязано создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в Государственное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Взыскана с открытого акционерного общества «Домнаремонт» в бюджет города Череповца государственная пошлина в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей, что решение постановлено правомерно, судебная коллегия
установила:
прокурор города Череповца в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Домнаремонт», в котором на основании Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просил обязать ответчика создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленном законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнений квоты для приема на работу инвалидов.
В обоснование требований указал, что ответчик имеет ... работников, установленная законодательством квота на трудоустройства инвалидов составляет ... места. Фактически трудоустроено 6, таким образом, имеется ... свободных мест по квоте.
В судебном заседании прокурор Рямзина Г.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» по доверенности Никольская Н.Ю. исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ОАО «Домнаремонт» Лятин А.В. иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считают, что прокурор не вправе обращаться с данным иском в суд, поскольку круг инвалидов может быть индивидуализирован. Указывают, что прав инвалидов общество не нарушало, ежемесячно представляют в центр занятости информацию по предложенной форме.
Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения города Череповца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ОАО «Домнаремонт» поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что у прокурора не имелось полномочий на предъявление заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, поскольку с таким иском вправе обратиться сам гражданин, чьи права нарушены. Однако в Общество заявлений от инвалидов о приеме на работу не поступало. Кроме того, Обществом ежемесячно предоставляется в ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» информация о наличии вакантных рабочих мест. Указывает также на неправомерное взыскание с Общества государственной пошлины, так как истец был освобожден от её уплаты.
В возражениях на жалобу прокурор, участвующий в деле, - Рямзина Г.В. просит решение суда оставить без изменения как вынесенное законно и обоснованно, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
В соответствии с Законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане, перечисленные в ст. 2 указанного Закона.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Из содержания данных норм следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Законом Вологодской области от 22 октября 2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» квота для приема на работу инвалидов организациям установлена в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.
Как следует из материалов дела, ОАО «Домнаремонт» имеет численность работников ... человек, установленная законодательством квота приема на работу инвалидов ... человека, однако фактически трудоустроено только ... инвалидов.
Согласно статье 24 закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Разрешая спор и удовлетворяя требования, заявленные прокурором города Череповца, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что поскольку рабочие места для инвалидов у ответчика не организованы (не созданы либо не выделены), исковые требования подлежат удовлетворению.
Правомерность принятого судом решения подтверждается информацией ОАО «Домнаремонт», о выполнении закона ( л.д. 5), предоставленной в Центр занятости населения города Череповца. Из графы 5 данной информации следует, что в службу занятости вакансии для инвалидов не заявлялись.
Доводы кассационной жалобы относительно незаконности предъявленного иска прокурором, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку при предъявлении иска круг инвалидов, в чьих интересах выступает прокурор, является неопределенным.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Домнаремонт» - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король