Судья Викторов Ю.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-155
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гусевой Н.Г. на решение Череповецкого городского суда от 18 ноября 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Гусевой Н.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в качестве сестры-хозяйки инфекционных отделений МУЗ «Детская городская больница» с 09.04.1997 по 24.01.2000, с 25.01.2000 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 31.12.2009 года и назначению досрочной трудовой пенсии с 12 августа 2010 года отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Гусевой Н.Г. и ее представителя Гарафутдинова О.И., судебная коллегия
установила:
Решением №... от 1 сентября 2010 года государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе) Гусевой Н.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет) по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признавая специальный стаж заявительницы на 12.08.2010 6лет 4 месяца 10 дней, пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку №2 периода работы с 09.04.1997 по 24.01.2000 в качестве сестры-хозяйки инфекционно-боксового отделения МУЗ «Детская городская больница» в связи с отсутствием документального подтверждения деятельности по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Не зачтены в специальный стаж периоды работы с 25.01.2000 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 31.12.2009 в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения для детей старшего возраста, педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста МУЗ «Детская городская больница» в связи с отсутствием соответствующих данных в сведениях, представленных работодателем.
Не согласившись с правомерностью вышеназванного решения, Гусева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о назначении пенсии.
В обоснование своих требований истица указала, что, работая в должности сестры-хозяйки, постоянно контактировала с инфицированными больными детьми, так как в ее должностные обязанности входила смена постельного белья в палатах отделения, сдача постельных принадлежностей в дезинфекционную камеру, замачивание белья в дезинфицирующем растворе, обеспечение детей предметами гигиены, переодевание их в чистую одежду, а также ежедневная постоянная помощь санитаркам и медицинским сестрам в уходе за пациентами, что составляет более 80% ее рабочего времени.
Просила суд признать решение пенсионного органа №... от 1 сентября 2010 года неправомерным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды работы с 09.04.1997 по 24.01.2000, с 25.01.2000 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 31.12.2009, назначить досрочную трудовую пенсию с 12 августа 2010 года, возместить затраты на оплату госпошлины 200 рублей, а также 3000 рублей за услуги адвоката.
В судебном заседании Гусева Н.Г. заявленные требования поддержала.
Представитель МУЗ «Детская городская больница», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Багина Н.В. суду подтвердила, что в спорные периоды более 80% рабочего времени Гусева Н.Г. была занята уходом за инфекционно-больными детьми. Ранее работодатель предоставлял справки, подтверждающие право истицы на досрочное назначение пенсии по Списку №2, но затем по настоянию пенсионного органа стал показывать ее работу общими условиями.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. полагала, что решение принято пенсионным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания его незаконным нет.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Гусева Н.Г. просит решение суда отменить, указывая на ненадлежащую оценку судом установленных по делу обстоятельств.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что судебный акт подлежит отмене исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня.
Для решения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку №2 раздела XXIV Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 26.04.1993 дано Указание №1-31-У, разъясняющее понятие «непосредственное обслуживание больных» как работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение не менее 80% рабочего времени, а также определяющее примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих вышеназванную деятельность, где в числе прочих должностей младших медицинских работников указана сестра-хозяйка.
Следовательно, при доказанности факта выполнения сестрой-хозяйкой трудовой деятельности в инфекционном учреждении, отделении либо кабинете в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение не менее 80% рабочего времени, данному работнику может быть назначена трудовая пенсия на основании положений п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что Гусева Н.Г. с 09.04.1997 была принята на работу в Череповецкую детскую городскую больницу сестрой-хозяйкой 4 разряда инфекционно-боксового отделения. 24.04.2000 она была переведена работодателем сестрой-хозяйкой 4 разряда в инфекционное отделение для детей старшего возраста. С 01.01.2002 данное отделение переименовано в педиатрическое отделение с режимом инфекционного для детей старшего возраста, где истица работает по настоящее время.
При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе данный период не принят к зачету в специальный стаж для назначения пенсии со ссылкой на недоказанность факта обслуживания Гусевой Н.Г. больных в течение полного рабочего дня.
Суд первой инстанции согласился с доводами пенсионного органа, указав на то, что представленный работодателем истицы хронометраж рабочего времени на листе дела 30, подтверждающий занятость Гусевой Н.Г. с вредными условиями труда в размере 84,4% рабочего времени, не может быть положен в основу для удовлетворения иска, так как противоречит данным должностной инструкции, указывающей на то, что основные обязанности сестры-хозяйки связаны с руководством и контролем за деятельностью младшего медицинского персонала, обеспечением отделения хозяйственным инвентарем.
С таким выводом суда согласиться нельзя ввиду его несоответствия установленным по делу обстоятельствам, подтверждающим правомерность требований истца.
Согласно двух должностных инструкций сестры-хозяйки инфекционного отделения старшего возраста детской городской больницы и педиатрического отделения с инфекционным режимом для детей старшего возраста МУЗ «Детская городская больница», представленных в материалы дела (листы дела с 12 по 18), нельзя сделать достоверный вывод о том, что основное рабочее время работы в занимаемой истицей должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента, поскольку, изложенные в разделе 2 Инструкций должностные обязанности сестры-хозяйки указывают на достаточно широкий круг выполнения ею обязанностей, связанных с уходом за больными детьми.
Исключение судом из справки-хронометража рабочего времени сестры-хозяйки педиатрического отделения детей старшего возраста с инфекционным режимом работы, выданной заведующим отделения, некоторых работ со ссылкой на то, что их выполнение не предусмотрено должностными обязанностями истицы, неправомерно, так как работодатель, несущий в соответствии со ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, подтвердил фактическое выполнение Гусевой Н.Г. этих работ ежедневно и их соответствие трудовым обязанностям истицы.
При таких данных Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме, вынести новое решение о возложении на пенсионный орган обязанности зачета спорных периодов в специальный стаж Гусевой Н.Г., а также назначения ей трудовой пенсии на основании п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 августа 2010 года, поскольку на эту дату она достигла возраста 50 лет и проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 18 ноября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области №... от 01 сентября 2010 года, которым Гусевой Наталье Геннадьевне отказано в удовлетворении иска о зачете в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с 09.04.1997 по 24.01.2000 в качестве сестры-хозяйки инфекционно-боксового отделения МУЗ «Детская городская больница», а также с 25.01.2000 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 31.12.2009 в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения для детей старшего возраста, педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста МУЗ «Детская городская больница».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть Гусевой Наталье Геннадьевне в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 09.04.1997 по 24.01.2000 в качестве сестры-хозяйки инфекционно-боксового отделения МУЗ «Детская городская больница», а также с 25.01.2000 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 31.12.2009 в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения для детей старшего возраста, педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста МУЗ «Детская городская больница» и назначить трудовую пенсию с 13 августа 2010 года.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: В.Н. Белякова
И.Н.Король