Судья Дмитриев С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-135
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг на решение Великоустюгского районного суда от 09 декабря 2010 года, которым постановлено:
Признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великом Устюге (решение об отказе в назначении пенсии от 4 января 2010 года №...) в части невключения в специальный стаж Кирилловской А.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы воспитателем общежития в ТУ №... с 1 сентября 1982 года по 16 февраля 1986 года и периодов нахождения в учебных отпусках с 18 июня по 17 июля 1990 года, с 2 по 13 января 1991 года, с 3 июня по 3 июля 1991 года, с 2 по 13 января 1992 года, с 3 июня по 3 июля 1992 года, с 19 апреля по 19 июня 1993 года недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге зачесть в стаж работы Кирилловской А.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- период работы воспитателем общежития в ТУ №... с 1 сентября 1982 года по 16 февраля 1986 года;
- периоды нахождения в учебных отпусках с 18 июня по 17 июля 1990 года, с 2 по 13 января 1991 года, с 3 июня по 3 июля 1991 года, с 2 по 13 января 1992 года, с 3 июня по 3 июля 1992 года, с 19 апреля по 19 июня 1993 года.
В иске в части включения в вышеуказанный стаж периода работы с 22 января 2009 года по 31 августа 2009 года мастером производственного обучения в ГОУ СПО «Великоустюгский политехнический техникум», отказать.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от №... от 4 января 2010 года Кириловской А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», как лицу, не имеющему 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом Пенсионным фондом не включены в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды: работы воспитателем общежития в ТУ №... с 1 сентября 1982 года по 16 февраля 1986 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 18 июня по 17 июля 1990 года, с 2 по 13 января 1991 года, с 3 июня по 3 июля 1991 года, с 2 по 13 января 1992 года, с 3 июня по 3 июля 1992 года, с 19 апреля по 19 июня 1993 года, поскольку зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен; период работы в ГОУ СПО «... техникум» с 22 января 2009 года по 31 августа 2009 года, поскольку количество обучающихся до 18 лет в учебном году составило менее 50%.
Считая отказ необоснованным, Кириловская А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просила решение об отказе в назначении пенсии №... от 4 января 2010 года признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы воспитателем общежития в ТУ №... с 1 сентября 1982 года по 01 октября 1986 года; периоды нахождения в учебных отпусках, период работы мастером производственного обучения в ГОУ СПО «... техникум» с 22 января 2009 года по 31 августа 2009 года и обязать досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска Кириловская А.В. указала, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности «воспитатель» и наименование учреждения «техническое училище». Работа в качестве воспитателя общежития непосредственно была связана с воспитанием детей - учащихся училища, которые проживали в общежитии, во внеучебное время. Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. ГОУ СПО «... техникум» создано путем слияния ГОУ «Профессиональный лицей №...» и ГОУ «... техникум». Согласно приложению к лицензии ... №... во вновь созданном образовательном учреждении закреплены два уровня образовательных программ: среднее профессиональное и начальное профессиональное. Согласно должностной инструкции мастера производственного обучения в период с 22 января 2009 года по 31 августа 2009 года работала в начальном профессиональном образовании с несовершеннолетними учащимися, где дается диплом об окончании начального профессионального образования. Осуществляла педагогическую деятельность до 22 января 2009 года и в спорный период на одном и том же рабочем месте, выполняла одни и те же должностные обязанности, работала с одним и тем же контингентом учащихся, возраст которых до 18 лет.
В судебном заседании Кириловская А.В. и ее представитель Шиловская Л.Н. поддержали исковые требования, за исключением требования о включении в специальный стаж периода работы комендантом общежития в ТУ №... с 17 февраля 1986 года по 1 октября 1986 года и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 10 декабря 2009 года.
Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в г. Великий Устюг Маркова Е.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии №... от 4 января 2010 года.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. В обоснование указывают доводы, изложенные в оспариваемом решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 04 января 2010 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы Кириловской А.В. 20 лет 16 дней.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд в своем решении правомерно сослался на нормы права, действовавшие в период фактической работы истицы.
Так, в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), действовавшем до 1 октября 1993 года, была включена должность воспитатель, а в наименовании учреждений были указаны училища профессионально-технического образования.
Согласно п. 3.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 163-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности относится работа воспитателя общежития в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).
Судом с достоверностью установлено, что Кириловская А.В. 1 сентября 1982 года принята на работу в Великоустюгское ТУ №... воспитателем в общежитие (приказ №... от 2 сентября 1982 года). 1 октября 1986 года переведена в СПТУ №... в качестве коменданта в общежитие в связи с реорганизацией училища (приказ №... от 3 октября 1986 года).
При таких обстоятельствах, период работы истицы воспитателем общежития в Великоустюгском ТУ №... правомерно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы кассационной жалобы в указанной части противоречат приведенным судом нормам права, действовавшим в период работы истицы и подлежавшим применению.
При этом следует учитывать и правовую позицию, неоднократно изложенную Конституционным Судом Российской Федерации, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, правомерным является и решение суда в части включения в специальный стаж периодов находилась в учебных отпусках как время обучения с 18 июня по 17 июля 1990 года, с 2 по 13 января 1991 года, с 3 июня по 3 июля 1991 года, с 2 по 13 января 1992 года, с 3 июня по 3 июля 1992 года, с 19 апреля по 3 июня 1993 года, с 4 июня по 19 июня 1993 года.
В остальной части правомерность решения суда сторонами не оспаривается.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король