Судья Начиналов В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
От 19 января 2011 года № 33-139
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чернышовой Н.Э., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Чирковой А.В. на решение Вожегодского районного суда от 22 декабря 2010 года, которым Чирковой А.В. отказано в иске к администрации Вожегодского городского поселения о признании права состоять на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении к отмене постановления главы Вожегодского городского поселения от 09 февраля 2010 года № 15 и о понуждении к восстановлению в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Чирковой А.В. по доверенности Ухановой В.К., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
установила:
Чиркова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения о признании права состоять на учёте нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать администрацию поселения отменить в части касающейся её постановление главы Вожегодского городского поселения от 09 февраля 2010 года № 15; обязать администрацию городского поселения восстановить её в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что она состояла на учёте в администрации Вожегодского городского поселения как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, но оспариваемым постановлением главы городского поселения с такого учёта была снята в связи с выявлением факта предоставления ею не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учёт.
Считала постановление незаконным, поскольку она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, вследствие чего и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ, далее - Закон № 5-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30, далее - Указ № 714), Законом Вологодской области от 25 декабря 2009 года № 2190-03 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Закон № 2190-03) ... имеет право на бесплатное обеспечение благоустроенным жильём либо на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение такого жилья.
В письменном отзыве от 15 декабря 2010 года № 1988 глава Вожегодского городского поселения Казаков А.Н. иск не признал и указал, что Чиркова А.В. вследствие неправомерных действий должностных лиц ошибочно была принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Она имеет жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту по нормам жилой площади.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Уханова В.К. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно указав, что истица в силу своих возраста и состояния здоровья не способна топить печь в квартире и не имеет условий для помывки, так как квартира не оборудована ванной.
Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве главы Вожегодского городского поселения от 15 декабря 2010 года. Пояснила, что в 2010 году в квартире истицы был произведён ремонт кровли дома, в котором проживает истица и капитальный ремонт печи в ее квартире.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Чирковой А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование указывает прежние доводы о невозможности проживать одной в квартире, которая не является полностью благоустроенной.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд установил, что Чиркова А.В. проживает одна в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире №... дома №... по ул.... общей площадью ... кв.м., с печным отоплением, водопроводом и канализацией.
На основании заявления от 18 ноября 2009 года и постановления главы Вожегодского городского поселения от 16 декабря 2009 года № 130 она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с постановкой на учёт граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.
Однако Постановлением № 15 с такого учёта была снята по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт.
При разрешении заявления, суд исходил из положений ч. 1 ст. 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и других норм ЖК РФ (ст.49, 51, 52, 55, 56 Кодекса).
В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 3 ст. 49 данного Кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 51 Жилищного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для постановки истицы на учет, предусмотренных ст.51 ЖК РФ и о правомерности решения органа местного самоуправления о снятии Чирковой А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Оспариваемое решение соответствует требованиям ст.ст. 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку при установленной решением Совета Вожегодского городского поселения от 28 февраля 2006 года № 42 учетной норме площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади на одного человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения заявительницы превышает учетную норму. Дом, в котором истица проживает, является частично благоустроенным применительно к данному населенному пункту и аварийным не признан.
Суд правильно руководствовался приведенными выше нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714, Федеральными законами, законом Вологодской области и пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии для удовлетворения заявления правовых оснований. Решение о снятии Чирковой А.В. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях является правомерным, поскольку отсутствие благоустроенного жилого помещения не является основанием для принятия на учет в данном населенном пункте. Учитывая, что истица имеет в собственности квартиру пригодную для проживания, то есть, она обеспечена жилым помещением по жилищным нормам, оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении не имеется. Доказательства ... непригодности жилого помещения Чирковой А.В. установленным законом требованиям, суду не представлены.
Доводы жалобы том, что истица в связи с преклонным возрастом и неудовлетворительным состоянием здоровья нуждается в постоянном и постороннем уходе, правового значения для решения этого вопроса не имеют. Из пояснений в суде кассационной инстанции представителя истицы Ухановой В.К. следует, что Чиркова А.В. проживает вместе с ней, Уханова В.К. осуществляет за ней постоянный уход. При невозможности осуществления ухода и при отсутствии лиц, которые по закону обязаны осуществлять за истицей уход, указанные функции выполняют соответствующие органы социальной защиты населения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вожегодского районного суда от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чирковой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.Э. Чернышова
Н.М. Чистякова