Судья Белозерова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-182
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Открытого акционерного общества «Солдек» на решение Сокольского районного суда от 08 ноября 2010 года, которым на ОАО «Солдек» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда:
1. Зарегистрировать право на объект ГТС - насосную станцию в Управлении федеральной регистрационной службы, получить свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость;
2. Разработать и согласовать с органом надзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений;
3. Создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС;
4. Выполнить расчет вероятного вреда для объекта гидротехнических сооружений - насосной станции, согласовать с органом исполнительной власти субъекта РФ и представить на утверждение в орган надзора;
5. Разработать план ликвидации и локализации аварии на ГТС и представить на согласование в территориальный орган МЧС и Управление Ростехнадзора;
6. Организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить квалификацию работников, ответственных за ГТС.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействий ОАО «Солдек», в обосновании которого указал, что ОАО «Солдек» является собственником водозаборных сооружений на реке ..., которые спроектированы в 1984 году, состоят из водоприемника, водоприемного колодца и насосной станции.
В нарушение законодательства ответчиком не зарегистрировано право на гидротехнические сооружения - насосную станцию первого подъема в Управлении Федеральной Регистрационной службы, не разработаны и не согласованы с органом надзора правила эксплуатации, не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также по предотвращению аварии на нем, отсутствует план ликвидации и локализации аварии на ГТС, согласованный с территориальными органами МЧС, не организована эксплуатация ГТС работниками имеющими соответствующую квалификацию. Обучение ответственных лиц за исправное состояние насосной станции первого подъема не проводилось, не выполнен расчет вероятного вреда для объекта ГТС - насосной станции первого подъема, не согласован с органами исполнительной власти субъекта РФ, не утвержден органом надзора - Северным Управлением Ростехнадзора, общество эксплуатирует ГТС без соответствующего разрешения.
Просил обязать ОАО «Солдек»: зарегистрировать право на объект ГТС - насосную станцию в УФРС, получить свидетельство с государственной регистрации права на недвижимость в срок до 01.12.2010; разработать и согласовать с органом надзора правила эксплуатации ГТС в срок до 01.12.2010; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС в срок до 01.12.2010; выполнить расчет вероятного вреда для объекта гидротехнических сооружений - насосной станции, согласовать с органом исполнительной власти субъекта РФ и представить на утверждение в орган надзора в срок до 01.02.2011; разработать план ликвидации и локализации аварии на ГТС и представить на согласование в территориальный орган МЧС и Управление Ростехнадзора в срок до 01.02.2011; организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить квалификацию работников, ответственных за ГТС в срок до 01.02.2011.
В судебном заседании прокурор Попова Е.Б. исковые требования уточнила, просила установить общий срок исполнения заявленных требований 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОАО «Солдек» в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Власова Е.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что указанные сооружения являются гидротехническими, поэтому их собственник ОАО «Солдек» обязан выполнять все требования, предъявляемые законодателем к этим сооружениям.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ОАО «Солдек» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Сокольскому межрайонному прокурору отказать, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу Северное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу, прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют требованиям действующего законодательства.
Из материалов дела усматривается, что ОАО «Солдек» является собственником водозаборных сооружений на реке ... на основании договора купли-продажи имущества от 29.12.1991, которые состоят из водоприемника, водоприемного колодца и насосной станции. С ОАО «Солдек» заключен 09.10.2009 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды ... договор водопользования, целью которого является забор воды для производственного водоснабжения из реки ....
Постановлением №... от 20.01.2010 Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северное управление Ростехнадзора) ОАО «Солдек» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил и норм безопасности гидротехнических сооружений), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей (за не разработку и несогласование с органом надзора правил эксплуатации ГТС; за не создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; за невыполнение расчета вероятного вреда для ГТС и несогласование этого расчета с органом исполнительной власти субъекта РФ, органом надзора; за не разработку плана ликвидации и локализации аварии на ГТС и непредставление этого плана на согласование в территориальный орган МЧС и Управление Ростехнадзора; за отсутствие локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС, за эксплуатацию ГТС работниками, не имеющими соответствующей квалификации.
Сокольский межрайонный прокурор обратился 06.09.2010 в суд с вышеуказанными исковыми требованиями
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации « О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Учитывая, что указанные водозаборные сооружения предназначены для использования водных ресурсов, вывод суда о том, что данные сооружения относятся к категории гидротехнических, является правомерным.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений, который формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственной реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном данным Законом.
Согласно статье 17 Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу указанных норм закона собственник гидротехнических сооружений обязан обратиться с заявлением о внесении соответствующих сведений о принадлежащих ему сооружениях в Российский реестр, в связи с чем он обязан зарегистрировать свое право собственности на эти сооружения в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации.
При данных обстоятельствах, вывод суда о правомерности заявленных требований соответствует требованиям действующего законодательства. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении которого по настоящему делу им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества «Солдек» - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: И.П. Теплов
Г.Н. Игошева