Судья Белозерова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-168
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
Председательствующего Жаворонковой В.А.
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Сокольского муниципального района на решение Сокольского районного суда от 06 декабря 2010 года, которым решение Администрации Сокольского муниципального района от 29.10.2010 №... об отказе в согласовании переустройства квартиры №... по адресу: <адрес> признано незаконным.
Администрация Сокольского муниципального района обязана выдать истице Агафоновой Н.Р. решение о согласовании переустройства квартиры №... по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя администрации Сокольского муниципального района по доверенности Шилова Н.А., Агафоновой Н.Р. и ее представителя Гомзякову Н.В., судебная коллегия
установила:
Агафонова Н.Р. обратилась 11.11.2010 в суд об оспаривании постановления Администрации Сокольского муниципального района от 29.10.2010 №..., которым ей отказано в переустройстве занимаемого жилого помещения (установка газового котла), в обосновании которого указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Возможность установки котла предусмотрена техническими условиями, которые ей выданы должностными лицами МРЭУ «Соколгаз», ООО «Гортеплосеть плюс». Данная установка котла является переустройством квартиры, а не реконструкцией объекта капитального строительства, как указано в мотивировочной части оспариваемого постановления.
Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия указанное постановление и обязать ответчика выдать ей решение о согласовании переустройства квартиры.
В судебном заседании истица Агафонова Н.Р. и ее представитель адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - администрации Сокольского муниципального района по доверенности Добрякова Т.С. иск не признала, суду пояснила, что постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и не нарушает права и законные интересы истца. Проведение работ по установке газового котла является реконструкцией. Из представленного проекта следует, что произойдет уменьшение общего имущества многоквартирного дома, за счет отключения обогревающих элементов от системы центрального отопления многоквартирного дома, что возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Установление дополнительной трубы, проходящей через чердачное помещение, повлечет за собой уменьшение его площади, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - Вологодского филиала ОАО «Газпромрегионгаз» МРЭУ «Соколгаз» по доверенности Якуничев Г.И. суду пояснил, что Вологодский филиал ОАО «Газпромрегионгаз» МРЭУ «Соколгаз» выдает технические условия на возможность присоединения отопительного газового агрегата к газовым сетям дома либо отказывает в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения. Технические условия выданы истице, поэтому техническая возможность на установку газового котла в ее квартире имеется.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Администрация Сокольского муниципального района ставит вопрос об отмене принятого судебного акта ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела усматривается, что Агафонова Н.Р. является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 29.10.2010 №... Агафоновой Н.Р. отказано в переустройстве жилого помещения (установка газового котла), поскольку проект переустройства жилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства, установка газового котла относится к реконструкции объекта капитального строительства.
Агафонова Н.Р. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Согласно ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии со статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно проекту переустройства спорной квартиры, составленным специалистами ООО «...», и согласованным главным инженером Вологодского филиала ОАО «Газпромрегионгаз», установка на кухне квартиры газового настенного автономного котла, с назначением - пищеприготовление, отопление, горячее водоснабжение соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, согласно СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». МРЭУ «Соколгаз» выданы Агафоновой Н.Р. выданы технические условия №... на возможность присоединения газового отопительного агрегата к системе газоснабжения жилого дома.
В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
Из письменного ответа и.о. начальника Главного Управления архитектуры и градостроительства ... от 02.09.2010 №... усматривается, что отдельная квартира не может являться частью объекта капитального строительства (которым в данном случае является многоквартирный жилой дом, всего 18 квартир), следовательно, при устройстве газового отопления в отдельной квартире понятие реконструкция использоваться не может, поскольку параметры многоквартирного жилого дома при этом устройстве не изменяются (качество инженерно-технического обеспечения изменится только при устройстве газового отопления во всех квартирах этого дома).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание тот факт, что проект переустройства квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, доказательств неблагоприятного воздействия переустройства квартиры на состояние здания в будущем не представлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что установка обогревающих элементов в квартире возможна только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, являются несостоятельными.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, исходя из полномочий, предоставленных ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Подпунктом «д» п. 2 вышеназванных Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно п. 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Из вышеуказанных норм следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке, не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что установка газового котла, предназначенного для обслуживания лишь одной квартиры №... многоквартирного жилого дома <адрес>, является переустройством жилого помещения, а не реконструкцией, что указанный данное оборудование не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома и его установка не требует согласия всех собственников данного дома, являются правомерными.
Учитывая положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При данных обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 06 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Сокольского муниципального района – без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: И.П. Теплов
Г.Н. Игошева