Судья Лукинская Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-171
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Теплова И.П.,
при секретаре Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Сокольского муниципального района Вологодской области на решение Сокольского районного суда от 30 ноября 2010 года, которым на администрацию Сокольского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Буровой Л.А. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в редакции от 09 января 2010 г. и ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.
Ответчики администрация города Сокола, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, Департамент финансов Вологодской области, Департамент труда и социального развития Вологодской области, Управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района, Финансовое управление Сокольского муниципального района от ответственности освобождены.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителей администрации Сокольского муниципального района - Добряковой Т.С., Финансового управления Сокольского муниципального района Устюжиной Н.А., представителя Буровой Л.А. - Дороничевой Л.Г., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 22 ноября 2010 года №... Буровой Л.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения с даты постановки на учет - 26 апреля 2010 года по мотиву отсутствия правовых оснований.
Не согласившись с правомерностью отказа, Бурова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Сокола и администрации Сокольского муниципального района о предоставлении субсидии на жилье.
В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09 января 2010 года и Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Определением суда от 23 августа 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и социального развития Вологодской области, в качестве ответчика – Департамент финансов Вологодской области.
Определением суда от 14 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация сельского поселения «Пригородное».
Определением суда от 12 октября 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района.
Определением суда от 19 октября 2010 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Финансовое управление Сокольского муниципального района и Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.
В судебном заседании представитель истца Буровой Л.А. по доверенности Дороничева Л.Г. уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию Сокольского муниципального района предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения. Дополнительно пояснила, что ее мать - Бурова Л.А. зарегистрирована в доме №... в <адрес>, который 21 сентября 2010 года признан непригодным для проживания.
Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района по доверенности Добрякова Т.С. иск не признала, суду пояснила, что в апреле 2010 года сельское поселение «Пригородное» необоснованно поставило Бурову Л.А. на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку такое право у нее возникло лишь после проведения межведомственной комиссией обследования дома от 21 сентября 2010 года, в связи с чем, нарушаются права других граждан, поставленных в очередь ранее 21 сентября 2010 года.
Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Пригородное» - Дьяченко Н.Г. не возразил против требований истца, указал на внесение в постановление главы сельского поселения «Пригородное» от 26 ноября 2010 №... изменения, касающегося основания постановки Буровой Л.А. на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с пункта 2 на пункт 3 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации». Внесение изменений даты постановки на учет не производилось.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на исковое заявление подтвердил, что Бурова Л.А. значится в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставленных администрацией Сокольского муниципального района в 2010 году.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании 23 ноября 2010 года представитель по доверенности Фотина М.Н. исковые требования не признала, пояснила, что управление не является получателем выделенных денежных средств, финансирование по обеспечению жильем ветеранов производится через Финансовое управление Сокольского муниципального района. По состоянию на 26 апреля 2010 Бурова Л.А. не имела права стоять в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Представитель ответчика Финансового управления Сокольского муниципального района по доверенности Устюжина Н.А. с иском не согласилась.
Представитель ответчика Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации города Сокола в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании 19 ноября 2010 года представитель по доверенности Гусева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, Бурова Л.А. не состоит на учете в администрации г. Сокола, поэтому просила освободить от ответственности.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск пояснил, что основания для постановки Буровой Л.А. на учет возникли с момента признания ее дома непригодным для проживания, то есть с 21 сентября 2010 года. Считает, что департамент развития муниципальных образований Вологодской области не является ненадлежащим ответчиком по делу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрации Сокольского муниципального района поставлен вопрос об отмене решение суда по мотиву несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится за счет средств федерального бюджета, в том числе путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется, исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 3.1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах)».
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, где указано, что такими гражданами признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статьей 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлены аналогичные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Материалами дела установлено, что вдова участника Великой Отечественной войны Бурова Л.А., <ДАТА> года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Указанный дом принадлежит Буровой Л.А. на праве собственности.
Постановлением главы сельского поселения «Пригородное» Сокольского муниципального района Вологодской области от 26 апреля 2010 года №... Бурова Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением главы сельского поселения Пригородное от 26 ноября 2010 №... «О внесении изменений в постановление главы сельского поселения Пригородное от 26 апреля 2010 года №... «О постановке в очередь нуждающихся в жилых помещениях» в пункте первом слова «согласно пункту 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации» заменены словами «согласно пункту 3 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Заключением межведомственной комиссии от 21 сентября 2010 года жилой дом №... в <адрес>, 1930 года постройки, признан непригодным для постоянного проживания.
Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления Буровой Л.А. единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Сокольского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Г.Н. Игошева
И.П. Теплов