Судья Попова Т.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 года № 33-185
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Тарабукиной Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Аршинова В.И. на решение Шекснинского районного суда от 25 ноября 2010 года, которым
В удовлетворении заявления Аршинова В.И. об оспаривании постановления администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения Аршинова В.И., его представителя Аршинова В.В., представителя администрации Шекснинского муниципального района Федотовой И.Г., судебная коллегия
установила:
Аршинов В.И. обратился с заявлением об оспаривании постановления администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка».
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома № ... и земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенных в <адрес>.
Петрову И.Л. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., Петрову Э.Л. - земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером .... Данными земельными участками пользуется и Петров Л.И.
Петров Л.И. так же пользуется и земельным участком площадью ... кв.м.
Постановлением администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года принято решение о формировании данного земельного участка по заявлению Петрова Л.И.
Ссылаясь на данное постановление, 28 августа 2010 года Петров Л.И. загородил забором тупиковый проезд к дому заявителя.
Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 октября 2010 года стало известно, что Петров Л.И. использует спорный земельный участок площадью ... кв.м. без оформленных в установленном порядке документов, в связи с чем, в отношении него по факту самовольного занятия земельного участка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Просит признать постановление администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» незаконным и нарушающим его права.
В судебном заседании Аршинов В.И., его представители по доверенности Тамодин Е.А., Аршинов В.В. требования поддержали.
Представитель администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области по доверенности Федотова И.Г. в судебном заседании пояснила, что Аршинов В.И обращался в администрацию Шекснинского района с вопросом организации проезда к его жилому дому, расположенному <адрес>. Земельной комиссией района проведено обследование расположения земельных участков Аршинова В.И., Петрова Л.И., ... и установлено, что расстояние между участками ... и Петрова составляет ... метров, площадь свободного земельного участка составляет ... кв.м. Использование такой площади для подъездных путей нерационально. В соответствии с требованиями строительных норм и правил при формировании земельного участка Петрова Л.И. предусмотрен проезд с главной дороги к дому Аршинова В.И. шириной 4,5 метра,
Представитель администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Петров И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом. В представленном заявлении требования Аршинова В.И. не признает, считает постановление администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» законным.
Заинтересованное лицо Петров Э.Л. суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный в <адрес>. Смежный участок использует Аршинов В.И. Постановлением администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. Считает постановление законным, полагает права Аршинова В.И. не нарушены, просит суд в удовлетворении заявления Аршинова В.И. отказать.
Заинтересованное лицо Петров Л.И. пояснил, что пользуется земельными участками отца Петрова И.Л. и дяди Петрова Э.Л., расположенными в <адрес>. Кроме того, пользуется и земельным участком площадью ... кв.м. Решение о формировании данного земельного участка принято по его заявлению земельной комиссией администрации Шекснинского муниципального района в виде постановления №... от 23 августа 2010 года. На основании данного постановления, 28 августа 2010 года загородил забором данный земельный участок. В настоящее время оформляет документы на спорный участок. Поскольку проезд к дому Аршинова В.И. организован, считает права Аршинова В.И. ненарушенными, просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Главный специалист по землеустройству администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района Вологодской области Абрамов А.П. пояснил, что Постановлением администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в <адрес>. В ходе обследования расположения земельных участков установлено, что проезд к дому Аршинова В.И. организован и соответствует требованиям СНиП, в связи с чем, считает права Аршинова В.И. ненарушенными.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Аршинов В.И. просит решение суда отменить. Указывает на нарушения при установлении границ земельного участка. В остальной части ссылки в кассационной жалобе аналогичны доводам, изложенным в обоснование заявленных требований.
В возражениях Администрация Шекснинского муниципального района просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу Аршинова В.И. без удовлетворения. Указывают, что на момент вынесения решения границы спорного земельного участка не были установлены.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным в главе 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно норм ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом оспаривания действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обладают граждане и организации.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Шекснинского муниципального района №... от 23 августа 2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка, образуемого в кадастровом квартале ... на землях категории «земли населенных пунктов», ориентировочной площадью ... кв.м., вид угодий «приусадебные земли», расположенного по адресу: <адрес>. Окончательно спорный земельный участок не сформирован, не оформлены документы по его межеванию, земельный участок не поставлен на кадастровый учет.
Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации перечисляет титулы, на которых граждане и юридические лица вправе приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Такими титулами могут быть право собственности, аренды, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное срочное пользование.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статья 34 вышеуказанного кодекса устанавливает общие правила предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Существенным условием обеспечения процедуры предоставления участков являются разработка и принятие органами государственной власти или местного самоуправления специальных актов, устанавливающих процедуры и критерии предоставления. Одним из основных условий законности предоставления земельных участков на основании вышеуказанной статьи является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении участков, а также условие предоставления достаточно полной и достоверной информации.
Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Аршинова В.И., поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства о земле и не нарушает законных прав и интересов Аршинова В.И. Судом правомерно принят во внимание тот факт, что проезд к дому Аршинова В.И. организован и соответствует требованиям строительных норм и правил.
На основании вышеизложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аршинова В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: