Судья Прохорова Г.Э.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2011 года № 33-306
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Игошевой Г.Н., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации сельского поселения Девятинское на решение Вытегорского районного суда от 16 декабря 2010 года, которым исковые требования Куйбина А.А. удовлетворены.
Администрация сельского поселения Девятинское Вытегорского муниципального района обязана предоставить Куйбину А.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия
установила:
Куйбин А.А. обратился в суд с иском к администрации Вытегорского муниципального района и администрации сельского поселения Девятинское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указал, что был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Приговором Вытегорского районного суда от 02.02.2004 осужден к лишению свободы, освободился по отбытию наказания 12 августа 2009 года. Дом, в котором он проживал до осуждения, 29.12.2005 уничтожен пожаром, в результате чего он остался без жилья. На его неоднократные обращения к ответчикам о предоставлении жилого помещения, 12 марта 2010 года администрацией сельского поселения Девятинское ему была предложена квартира в деревне Бродовская, не пригодная для проживания, другого жилья ему не предоставляют.
В ходе производства по делу истец изменил исковые требования, просил обязать ответчиков предоставить ему жилье в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, то есть во внеочередном порядке.
По ходатайству истца к участию в деле было привлечено МП «Белоручейское ЖКХ».
Возражая против иска, в письменном ходатайстве Администрация Вытегорского муниципального района указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения поселения. В целях обеспечения реализации прав указанной категории граждан на жилье Комитетом по управлению муниципальным имуществом района объекты муниципального жилищного фонда социального использования переданы в опосредованное пользование. Просили заменить ненадлежащего ответчика, указав, что ответчиком по делу является муниципальное образование сельское поселение Девятинское, и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вытегорского муниципального района.
Возражая против исковых требований, в письменном отзыве Глава сельского поселения Девятинское указал, что Куйбин А.А. 27.08.2009 был поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Общая очередь №..., льготная - по категории «погорелец» №.... От предложенной для временного проживания квартиры по адресу д. <адрес>, Куйбин А.А. отказался. Возможности предоставить истцу жилое помещение администрация поселения не имеет в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда и наличием очереди на улучшение жилищных условий. Считал исковые требования необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 8 Закона Вологодской области № 13-07-03 жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В судебном заседании истец Куйбин А.А. заявленные требования поддержал только в отношении ответчика – сельского поселения Девятинское и пояснил, что проживал в двухкомнатной квартире с матерью и братом, которым после пожара администрацией поселения было предоставлено временное жилье.
Представитель ответчика - администрации Вытегорского муниципального района в судебном заседании 27.10.2010 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в судебное заседание 16.11.2010 надлежаще уведомленный о времени и месте заседания, не явился.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Девятинское - Самутина А.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что жилье на территории поселения Девятинское передано КУМИ Вытегорского муниципального района жилищно-коммунальным предприятиям МП «Белоручейское ЖКХ» и МП «Девятинское ЖКХ» для обслуживания. Администрация поселения осуществляет оформление документов по регистрации граждан по месту жительства на территории поселения, районная администрация осуществляет регистрацию.
Представитель соответчика МП «Белоручейское ЖКХ» Крестъянкина О.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что данная организация не имеет полномочий по распределению жилья. Муниципальное жилье на территории сельского поселения Девятинское передано для содержания и обслуживания.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация поселения Девятинское, указывая прежние доводы, просит об отмене решения суда.
В возражениях на жалобу представитель администрации Вытегорского муниципального района по доверенности Грачёва О.Г. считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд установил, что Куйбин А.А. был зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал по адресу: <адрес> <адрес>. Указанный дом являлся муниципальной собственностью, что подтверждается приложением к договору от 01.01.2006, согласно которому КУМИ Вытегорского района передало для содержания и обслуживания муниципальному предприятию сельского поселения Девятинское «Девятинское ЖКХ» объекты муниципального жилищного фонда социального использования.
В период отбывания Куйбиным А.А. наказания по приговору суда дом, в котором он проживал, был уничтожен огнем. На дату возгорания - 29.12.2005 дом после проведенной инвентаризации имел номер «...». Освободившись из мест лишения свободы, в августе 2009 года Куйбин А.А. обращался к ответчикам с просьбой предоставить ему жилое помещение. Администрацией сельского поселения Девятинское истец поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, его льготная очередь как погорельца -....
При разрешении спора суд правильно руководствовался Конституцией Российской Федерации устанавливающей право граждан на жилище, и нормами Жилищного кодекса РФ, регулирующими вопросы предоставления гражданам жилых помещений.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из приведенных выше нормативных актов, а также из того, что Куйбин А.А. проживал в жилом помещения, которое уничтожено огнем в результате пожара, иного недвижимого имущества истец не имеет. Истец признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В связи с этим у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживал истец, пришло в состояние, непригодное для проживания.
В этой связи выводы суда о том, что у Куйбина А.А. возникло право на предоставление жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма являются правильными. Другим членам его семьи жилое помещение было предоставлено ранее, с иском о предоставлении жилья они не обращались.
Возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию сельского поселения Девятинское, суд первой инстанции также правильно исходил из того, что такая обязанность предусмотрена Уставом сельского поселения, законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 6 ст. 3 Устава сельского поселения Девятинское к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства, содержания муниципального жилищного фонда.
Закон Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», на который ссылается Администрация сельского поселения Девятинское, также не освобождает ее от обязанности обеспечить истца в соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жильем во внеочередном порядке.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда от 16 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации сельского поселения Девятинское - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.М. Чистякова
Г.Н. Игошева