Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2011 года № 33-196
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Думовой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда на решение Вологодского городского суда от 07 декабря 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Овчаровой М.Ю. удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде № 4054 от 18.10.2010 недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию Овчаровой М.Ю. период работы с 16 ноября 1984 г. по 02 мая 1989 г. в должности заместителя главного врача по экспертизе трудовой деятельности Вологодской городской больницы №... и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию Овчаровой Марине Юрьевне период работы с 16 ноября 1984 г. по 02 мая 1989 г. в должности заместителя главного врача по экспертизе трудовой деятельности Вологодской городской больницы №....
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде назначить Овчаровой М.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с 04 октября 2010 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в пользу Овчаровой М.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере ... рублей 00 копеек, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей, а всего ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
становила:
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 18 октября 2010 года №... Овчаровой М.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЭ как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 04.10.2010 стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционного отдельных положений...» составляет 25 лет 6 месяцев 14 дней. При этом период работы с 16.11.1984 по 02.05.1989 в должности заместителя главного врача по экспертизе Вологодской городской больницы №... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ.
Ссылаясь на неправомерность данного отказа, Овчарова М.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику, просила суд признать отказ комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области №... от 18.10.2010 неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период ее работы с 16.11.1984 по 02.05.1989 в должности заместителя главного врача по экспертизе трудовой деятельности Вологодской городской больницы №..., обязать назначить ей пенсию с 04.10.2010; взыскать с уплаченную госпошлину в размере ... рублей.
В обоснование требований указала, что в соответствии с действующим на тот момент законодательством она выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по экспертизе трудовой деятельности, осуществляя врачебную деятельность. В спорный период работала на условиях внутреннего совместительства как врач - терапевт-участковый, что подтверждается справкой №... от 29.03.2010, т.е. осуществляла кроме врачебной, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Гарафутдинов О.И. увеличил исковые требования, также просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей. Увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Андреева С.Н. увеличенные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Представила письменный отзыв, согласно которому указанный истицей период с 16.11.1984 по 02.05.1989 в должности заместителя главного врача по экспертизе Вологодской городской больницы №... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности в штате учреждения, поскольку указанная должность по закону отнесена к руководителям учреждений. Факт осуществления лечебной деятельности в оспариваемый период истец подтверждает совместительством в должности врача - терапевта-участкового на 0,5 ставки. Однако истцом не подтверждено осуществление совместительства в пределах рабочего времени по основной должности в штате учреждения. Считали, что из представленного документа утвержденного главным врачом Городской поликлиники №... должностной инструкции заместителя главного врача по экспертизе не имеется даты утверждения и лиц, на которых распространяется данное положение, из данного документа не явствует, что именно истица в данный период осуществляла указанные функциональные обязанности, была ознакомлена с данной должностной инструкцией.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности в штате учреждения, поскольку указанная должность по закону отнесена к руководителям учреждений. Считает, что судом неправомерно удовлетворены требования истицы о взыскании судебных расходов в сумме ... рублей, поскольку средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и их направление на оплату судебных расходов законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, данная сумма не соответствует принципу разумности и подлежит уменьшению.
В возражениях на жалобу Овчарова М.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Как правильно указал в своем решении суд, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В постановлении совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истицы, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п.1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, в разделе II, в графе «Наименование учреждений и организаций» - указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований»; в разделе «Наименование должностей» - поименованы - Врачи, зубные врачи техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Как следует из материалов дела, Овчарова М.Ю. в период с 16.11.1984 по 02.05.1989 работала на условиях внутреннего совместительства как врач-терапевт- участковый, что подтверждается справкой №... от 29.03.2010, в которой перечислены приказы, на основании которых выдана данная справка, имеются копии самих приказов.
Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом всех имеющихся в деле доказательств сделал правильный вывод о том, что в спорный период с 16 ноября 1984 года по 02 мая 1989 года Овчарова М.Ю. действительно осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения, и включил спорный период в стаж на соответствующих видах работ.
Кроме того, следует учесть, что в указанный в иске период действовало в качестве приложения к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно пункта 3 которого в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
Пункт 4 определял условия, при которых такая работа подлежала зачету - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В данном случае стаж работы истицы соответствует этому требованию, поскольку стаж работы на руководящей работе в организации здравоохранения составляет менее 5 лет из всего специального стажа.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова