Судья Образцов О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2011 года № 33-214
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Думовой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Вологодского городского суда от 26 ноября 2010 года, которым Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 14.12.2009.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
решением Вологодского городского суда от 14.12.2009 Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан предоставить Качановой Т.Н. вне очереди изолированное жилое помещение с учетом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Требование мотивировал тем, что на момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2009-2010 годы» и долевого финансирования из федерального бюджета по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» выделено 56 млн. рублей. В 2010 году Департаменту дополнительно выделены денежные средства в сумме 158,3 млн. рублей, которые также направлены на дальнейшее исполнение судебных решений. В настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со вступившими в законную силу судебными решениями в хронологическом порядке. Департаментом составлен список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье, Качанова Т.Н. входит в указанный список. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда от 14.12.2009 года на срок 6 месяцев.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание заинтересованное лицо Качанова Т.Н., представитель заинтересованного лица Администрации Кирилловского муниципального района, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд постановил приведенное выше определение.
В частной жалобе представителем Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. поставлен вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности. В обоснование указывает, что жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии свободных жилых помещений, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. Однако на данный момент свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде области отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов частной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения определения суда.
Как следует из материалов дела, решением Вологодского городского суда от 14.12.2009 года Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан предоставить Качановой Т.Н. вне очереди изолированное жилое помещение с учетом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Данное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.
Определением Вологодского городского суда от 04.06.2010 Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда на 4 месяца, то есть до 04.10.2010.
Поэтому, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда, суд правильно исходил из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки.
Указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований предоставления отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Анализируя представленные должником аргументы в подтверждение заявленных требований, суд обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, которая должнику предоставлялась, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения отсутствуют. Предоставление новой отсрочки исполнения решения суда, которое не исполняется длительное время, существенно нарушит права и законные интересы Качановой Т.Н.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Вологодского городского суда от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова