Судья Беляева В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2011 года № 33-304
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Игошевой Г.Н., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Климовской А.А. по доверенности Шарыгина П.А. на решение Верховажского районного суда от 10 декабря 2010 года, которым Шарыгину П.А. в интересах Климовской А.А. в удовлетворении заявления об оспаривании постановления главы муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области от 22 ноября 2010 года №... – отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области Соколовой Г.П., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области от 22 ноября 2010 года №... Климовской А.А., вдове участника Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с превышением размера занимаемой площади жилого помещения учетной нормы площади, установленной по Чушевицкому сельскому поселению в размере 11 кв.м. и соответствия дома установленным требованиям для жилого помещения (л.д.29).
Не согласившись с правомерностью отказа, Шарыгин П.А., действующий по доверенности и в интересах Климовской А.А. 03 декабря 2010 года обратился в суд с заявлением к администрации Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района об отмене упомянутого выше постановления и о постановке Климовской А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований указал, что дом, в котором проживает Климовская А.А., не пригоден для проживания, его состояние не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области принять Климовскую А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать незаконным постановление администрации муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области от 22 ноября 2010 года №... «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В судебном заседании представитель Климовской А.А. по доверенности Шарыгин П.А. поддержал заявленные требования, пояснил, что Климовская А.А., <ДАТА> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в частном доме по адресу: <адрес>, 1948 года постройки, общая площадь жилого дома составляет ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. Дом неблагоустроенный, холодный, Климовская А.А. нуждается в посторонней помощи и уходе.
Представитель администрации муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области по доверенности Миронова Е.К. возразила против заявленных требований, суду пояснила об отсутствии оснований для их удовлетворения, указала, что обследование жилого помещения произведено межведомственной комиссией, по результатам которого сделано заключение о пригодности дома №... по <адрес> для постоянного проживания, износ жилья составил 55%.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представителем Климовской А.А. по доверенности Шарыгиным П.А. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указано, что жилой дом не соответствует установленным для жилых помещений требованиям. Обследование жилого помещения и вынесение заключения о признании дома пригодным для проживания произведено с нарушением требований «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 года №....
В представленных возражениях на кассационную жалобу администрация муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района, просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» перечислены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, к которым относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 4 части 1 статьи 15 ФЗ « О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из материалов дела, Климовская А.А., <ДАТА> года рождения, зарегистрирована и проживает в доме №... по <адрес>.
Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., жилая –... кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную по Чушевицкому сельскому поселению в размере ... кв.м. на одного человека.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь приведенными выше нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Довод кассационной жалобы о несоответствии дома требованиям, установленным для жилых помещений, не может быть принят во внимание, поскольку в силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно заключению межведомственной комиссии №... от 01 ноября 2010 года жилой дом №... по <адрес> признан пригодным для постоянного проживания (л.д. 27).
Ссылка на нарушение порядка обследования жилого помещения и вынесения заключения о признании дома пригодным для проживания, не может быть принята во внимание, поскольку заключение межведомственной комиссии №... от 01 ноября 2010 года не признано в установленном законом порядке недействительным.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, следовательно, оснований для отмены судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Климовской А.А. по доверенности Шарыгина П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Г.Н. Игошева
Н.М. Чистякова