кассационное определение №33-449 от 04 февраля 2011 года

Судья Соколова М.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 февраля 2011 года № 33 – 449

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Мальцевой Е.Г.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бологова В.М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 декабря 2010 года, которым Бологову В.М. отказано в удовлетворении требований заявления к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о правомерности применения коэффициента в расчете трудовой пенсии по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Бологова В.М. и Андреевой С.Н., действующей по доверенности ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда, судебная коллегия

установила:

8 ноября 2010 года Бологов В.М. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – Пенсионный орган, отделение) о правомерности применения коэффициента в расчете трудовой пенсии по инвалидности.

В обоснование требований указал, что с 5 июня 2001 года является инвалидом 2-й группы в связи с чем получает пенсию.

Пенсионным органом при изложении методики расчета его пенсии по инвалидности применяется коэффициент К=160/180 - отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия, к 180 месяцам, как указано в п. 2 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях). Считал, что при расчете его пенсии необходимо применять правовую норму, согласно которой К=144/180 - отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002 года к 180 месяцам.

Просил суд обязать Пенсионный орган при назначении 17 января 2006 года трудовой пенсии по инвалидности одновременно с оценкой его пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года применять К=144/180, а также в частном определении дать оценку служебному соответствию должностных лиц пенсионного фонда в части соблюдения законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании Бологов В.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области Горбачева С.А. иск не признала, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком по требованиям истца является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда, указала, что в полномочия отделения не входит осуществление назначения и перерасчета пенсий, произведение оценки пенсионных прав граждан. Утверждала, что отделение правомочно осуществлять лишь проверку правильности установления размеров трудовых пенсий жителям области. В ходе такой проверки в отношении Бологова В.М. правовых оснований для применения при назначении трудовой пенсии по инвалидности коэффициента К= 144/180 не установлено. Размер пенсии определен правильно, исходя из пенсионного капитала истца.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного Фонда г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. ссылаясь на вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда от 16 ноября 2009 года, поддержала позицию представителя ответчика.

Судом постановлено приведенное решение.

В кассационной жалобе Бологов В.М., наставая на доводах изложенных суду первой инстанции, ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения по мотиву неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель, как вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Согласно ст.15 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности и определяется по указанной в данной норме Закона формуле

П = ПК / (Т x К) + Б, где

П - размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида) (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ, начиная с 1 января 2002 года, установлен продолжительностью 12 лет (144 месяца) и подлежит ежегодному увеличению на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) (пункт 1 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ).

В таком же порядке в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ определяется ожидаемый период выплаты пенсии по старости лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 данного Федерального закона. Начиная с 1 января 2013 года, этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (для мужчин и женщин соответственно) (абзац третий пункта 5 статьи 30, пункт 2 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ).

Названная правовая позиция отражена также в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Бологов В.М. 17 июля 1950 года рождения является инвалидом второй группы в связи с чем получает пенсию. Размер его пенсии пенсионным органом по состоянию на 17 января 2006 года исчислен в ... рублей в месяц, из которых базовая часть составляет ... рубля, страховая часть – ... рублей. На указанную дату ожидаемый период составлял 14 лет (168 месяцев).

Полагая неверным определение размера пенсии на вышеназванную дату, Бологов В.М. обратился с соответствующим заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, которое проверив правильность исчисления размера пенсии, произведенной заявителю ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда, ответом от 11 октября 2010 года указало на необоснованность его требований установления трудовой пенсии по инвалидности в 2006 году с учетом указанного им периода выплаты 144 месяца, поскольку это противоречит положениям ст.32 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Не согласившись с вышеназванным ответом, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к обоснованному выводу об отказе Бологову В.М. в удовлетворении иска, сославшись на состоявшееся 16 ноября 2009 года и вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда, которым Бологову В.М. было отказано в удовлетворении аналогичного требования к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда и правомерность ответов ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 08 июня и 11 октября 2010 года.

Такой вывод суда является правильным, так как согласно нормам действующего пенсионного законодательства (ст.32 ФЗ №173-ФЗ) с учетом ожидаемого периода 144 месяца рассчитываются размеры трудовых пенсий, установленные в 2002 году, либо производится оценка пенсионных прав граждан, чьи пенсии были назначены до указанной даты. Если пенсия устанавливается в 2006 году, как у истца, то при оценке пенсионных прав применяется тот же период Т, что и при назначении пенсии – 168 месяцев, а не 144 месяца на чем настаивает истец.

Учитывая, что доводы, приведенные подателем жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, оснований переоценивать выводы суда судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам подателя жалобы нет.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бологова В.М. – без удовлетворения.