Судья Беляева В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2011 года № 33-302
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Верховажского муниципального района на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 01.11.2010, которым признано незаконным решение комиссии Администрации Верховажского муниципального района по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945, от 04.10.2010 об отказе включить Матерухину О.Н. в списки по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма или получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., судебная коллегия
установила:
Матерухина О.Н., ... года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
28.08.2010 Матерухина О.Н. обратилась в Администрацию Верховажского сельского поселения с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии с постановлением Администрации Верховажского сельского поселения от 17.09.2010 № ... Матерухина О.Н. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением комиссии по представлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от 04.10.2010 Матерухиной О.Н. отказано во включении её в списки по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма или получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья ввиду того, что в 2010 году Матерухина О.Н. ухудшила свои жилищные условия, сменив место регистрации в связи со сносом дома по адресу: <адрес>.
Оспаривая правомерность принятого решения, 22.10.2010 Матерухина О.Н. обратилась в суд с заявлением к Администрации Верховажского муниципального района о признании решения об отказе включить в список по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма незаконным, мотивируя тем, что обжалуемое решение нарушает её права, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Матерухина О.Н. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель ответчика - Администрации Верховажского муниципального района по доверенности Соколова Г.П. доводы заявления Матерухиной О.Н. не признала, пояснив, что Матерухина О.Н., ухудшившая свои жилищные условия в связи со сносом дома, может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Администрация Верховажского муниципального района ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая на отсутствие правовых оснований для постановки Матерухиной О.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В представленных возражениях Матерухина О.Н. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Верховажского муниципального района – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится за счет средств федерального бюджета, в том числе путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется, исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что Матерухина О.Н., ... года рождения, вдова участника Великой Отечественной войны, проживала и имела регистрацию по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № 328 от 30.08.2010 жилой дом, 1953 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, снесен.
08.07.2010 Матерухина О.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2000 жилой дом по указанному адресу общей площадью 52,2 кв.м. принадлежит Данилову В.В. на основании договора купли-продажи от 30.11.2000.
В данном жилом доме имеют регистрацию Матерухина О.Н., Д.Г., Д.В., Л.О., Л.А.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации именно собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что Матерухина О.Н. не являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований полагать, что Матерухина О.Н. в связи со сносом дома, сменив место своей регистрации, ухудшила свои жилищные условия, является правильным.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что решение комиссии Администрации Верховажского муниципального района по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов об отказе включить Матерухину О.Н. в списки по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма или получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья нельзя признать правомерным.
Доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом первой инстанции решение, кассационная жалоба ответчика не содержит. Оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда Вологодской области от 01.11.2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Верховажского муниципального района – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: