Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2011 года № 33-366
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Филипповой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 07 декабря 2010 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда от <ДАТА> №... об отказе Сивовой С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда возложена обязанность зачесть Сивовой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с 01 апреля 1984 по 11 апреля 1993 года (в том числе нахождение в отпуске по беременности и родам с 11 января 1987 по 31 марта 1987 года, в отпуске по уходу за ребенком с 18 апреля 1987 года по 07 августа 1988 года) в должности акушерки родильного блока Родильного дома ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 08 августа 1988 года по 19 августа 1988 года:
нахождение на курсах повышения квалификации с 28 февраля 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 03 февраля 1999 года по 02 марта 1999 года:
период работы с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 года в должности медицинской сестры ГУЗ «... бальнеологическая лечебница им. ...»,
и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 21 июля 2010 года.
С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области в пользу Сивовой С.А. взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Лебедевой Е.Л., Сивовой С.А. и её представителя Гарафутдинова О.И., судебная коллегия
установила:
решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда) от 30 августа 2010 года № 3406 Сивовой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как медицинскому работнику со ссылкой на отсутствие у неё требуемого 30 – летнего стажа на соответствующих видах работ.
По состоянию на 21 июля 2010 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 15 лет 3 месяца 19 дней.
Период работы с 01 апреля 1984 года по 11 апреля 1993 года в должности акушерки родблока родильного дома ... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по тому основанию, что Перечнем хирургических отделений, утвержденных Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 № 377, данное отделение не поименовано, и документально администрацией учреждения не подтверждена работа в отделениях хирургического профиля.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 января 1987 года по 31 марта 1987 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 18 апреля 1987 года по 07 августа 1988 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев со ссылкой на то, что пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги только за работу.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 08 августа 1988 года по 19 августа 1988 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев по тому основанию, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и только до полутора лет.
Периоды прохождения специализации с 28 февраля 1994 года по 24 апреля 1994 года, и нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1999 года по 04 марта 1999 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ со ссылкой на то, что пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, они не предусмотрены.
Период работы с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 в должности медицинской сестры ГУЗ «... ... бальнеологическая лечебница им. ...» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ввиду того, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, указанное учреждение не поименовано.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Сивова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Вологда. Просила суд признать решение от <ДАТА> №... не правомерным и не порождающим правовых последствий, возложить на ответчика обязанность включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 01 апреля по 11 апреля 1993 года в должности акушерки родильного блока Родильного дома ... (нахождение в отпуске по беременности и родам с 11 января 1987 года по 31 марта 1987 года, в отпуске по уходу за ребенком с 18 апреля 1987 года по 07 августа 1988 года) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 08 августа 1988 года по 19 августа 1988 календарно; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 1994 года по 24 апреля 1994 года и с 03 февраля 1999 года по 02 марта 1999 года календарно; период работы с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 года в должности медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения «... бальнеологическая лечебница им. ...» календарно, а также обязанность назначить ей пенсию с 21 июля 2010 года. Взыскать с ответчика в возмещение затрат на оплату госпошлины ... рублей.
В обоснование требований указала, что родовое отделение приравнивается по профилю к хирургическому, следовательно, период работы в должности акушерки подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Законодательство, действующее на момент ее отпусков по уходу за ребенком, предусматривало возможность включения их в специальный стаж, а до достижения ребенком полутора лет - в льготном исчислении, если этому предшествовал льготный стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, работодателем производились необходимые отчисления. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 октября 2005 года № 627 «Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» бальнеологические лечебницы отнесены к санаторно – курортным учреждениям. В государственном учреждении здравоохранения «... бальнеологическая лечебница им. ...» проходят лечение больные с болезнями опорно – двигательного аппарата.
В судебном заседании истец Сивова С.А. и ее представитель Гарафутдинов О.И. исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Вологда Куваева Ю.В. заявленные требования не признала по основаниям, приведенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истице пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Вологда просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы Сивовой С.А. в должности медицинской сестры государственного учреждения здравоохранения «... бальнеологическая лечебница им. ...» с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 года и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на неправильное применение судом норм материального права и отсутствие правовых оснований доля включения в специальный стаж указанного периода.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В период работы Сивовой С.А. в качестве медицинской сестры ГУЗ «... бальнеологическая лечебница им. ...» с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года.
Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» данного Списка были поименованы санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Аналогичную позицию содержит и действующий в настоящее время Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781
Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 года № 627, бальнеологическая лечебница является одним из видов санаторно – курортных учреждений.
Как санаторно - курортное учреждение бальнеологическая лечебница была поименована и в ранее действовавших номенклатурах, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395 и от 03 июня 2003 года № 229.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в бальнеологической лечебнице при условии осуществления лечения по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из имеющихся в материалах дела документов, в частности, справки главного врача ГУЗ «... бальнеологическая лечебница им. ...» (л.д.12 -13), лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д. 24 – 25), устава государственного учреждения здравоохранения, утвержденного приказом от <ДАТА> №... (л.д. 26 -35), следует, что наряду с другими заболеваниями учреждением осуществляется профилактическое лечение заболеваний опорно – двигательного аппарата.
При таких обстоятельствах выводы суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периода ее работы с 01 ноября 1999 года по 21 июля 2010 года в качестве медицинской сестры ГУЗ «... бальнеологическая лечебница им. ...» следует признать обоснованными и законными.
Доводы жалобы выводов суда не опровергают и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :