Судья Полицын С.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 февраля 2011 года № 33-434
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Соколовой Л.С., Беляковой В.Н.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Прахновского В.А. на решение Сокольского районного суда от 24 декабря 2010 года, которым ему отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии в связи с увеличением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области (далее ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области) №... от <ДАТА> Прахновскому В.А. отказано в перерасчете пенсии в связи с увеличением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.
Не согласившись с правомерностью такого отказа, Прахновский В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании его недействительным.
В обоснование иска указал, что с <ДАТА> ему назначена пенсия по старости. В период с 13 мая 1964 года по 25 октября 1971 года и с 24 января 1975 года по 26 мая 1996 года он работал на судах ОАО «...», работая на теплоходе «...», находился в порту ... с 15 по 17 августа 1977 года, а в соответствии с Федеральным Законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ с 01 января 2008 года устанавливается повышенный размер базовых частей трудовых пенсий по старости (... рублей в месяц) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера основным условием является наличие факта работы в районах Крайнего Севера независимо от её продолжительности и от места нахождения организации, в которой работал пенсионер. Порт ... относится к районам Крайнего Севера на основании Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.
Просил обязать ответчика произвести перерасчет базовой части пенсии из расчета ... рублей в месяц.
В судебном заседании Прахновский В.А. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно указал на периоды осуществления им трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в навигацию 1976 года в составе экипажа теплохода «...» в порту ... и в порту ..., в навигацию 1978 года в составе экипажа теплохода «...» в порту ..., в период рейса с 29 октября по 16 декабря 1980 года в составе экипажа теплохода «...» в порту .... Данная работа как командировка не оформлялась, северный коэффициент к зарплате начислялся.
Представитель ответчика ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть - Кубинском районе Ганичева Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что Прахновский В.А. на дату обращения за перерасчетом, 19 октября 2010 года, имеет страховой стаж 32 года 7 месяцев 16 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 30 лет 07 месяцев 08 дней, в том числе в должностях плавсостава ... 27 лет 04 месяца 20 дней. При отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям, пенсионный фонд руководствуется портом приписки судна. У истца портом приписки является <адрес>, который не относится к района Крайнего Севера. Выполняя рейсы, в командировках истец не находился. Просила в удовлетворении иска отказать.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Прахновский В.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности. Приводит те же доводы, что приводил в исковом заявлении и в суде первой инстанции.
ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе на кассационную жалобу представлены возражения, в которых указано на необоснованность доводов истца.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, полагает его соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности решения государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть – Кубинском районе Вологодской области об отказе в перерасчете пенсии Прахновскому В.А. и установлении повышенного размера базовой части пенсии.
Действительно, Федеральным законом № 312-ФЗ от 01 декабря 2007 года статья 14 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была дополнена пунктом 4.2, в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в сумме ... рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей в настоящее время, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном порядке основным условием является наличие периодов работы как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях независимо от их продолжительности.
Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек в месяц (пункт 11 ст.14 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).
В соответствии с трудовым законодательством работодатель имеет право поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.
Однако постановление от 14 января 1927 года Центрального Исполнительного комитета СССР, Совета народных комиссаров СССР «О служебных командировках в пределах Союза ССР», действовавшее в период работы истца и утратившее силу в связи с изданием постановления Совмина СССР от 17 января 1980 года № 49, служебные поездки работников, постоянная работа которых либо протекает в пути, либо носит разъездной характер, не признавало командировками. Не признавала такую работу командировками и Инструкция от 15 февраля 1980 года № 30 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденная Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, утратившая силу в связи с принятием Инструкции от 7 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».
В подсчет «северного» стажа может быть включен только период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в Районах Крайнего и приравненных к ним местностях, с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.
Оценивая представленные истцом доказательства в порядке, установленном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что нахождение Прахновского В.А. в портах ..., ..., расположенным в районах Крайнего Севера, не может быть признано служебной командировкой. Нахождение в указанных районах связано с разъездным характером работы истца, командировки в данные пункты не оформлялись.
Территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна, находившегося в плавании, определяется из территориально принадлежности судна, то есть порта его приписки, и не зависит от того в каких вода плавало судно. Портом приписки судна «...», на котором работал истец и на котором три дня в 1977 году находился в порту ... являлся <адрес>, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не могут влечь отмену решения суда.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Прахновского В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.С.Соколова
В.Н. Белякова