Судья Тимина Л.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 февраля года № 33-425
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
Председательствующего Аганесовой О.Б.
судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.
при секретаре Моисеевой В.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Белозерского районного суда от 07 декабря 2010 года, которым требования прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений удовлетворены частично.
Обязать администрацию Куностьского сельского поселения и ООО «ЖКХ «Волна» создать финансовые и материальные резервы при ликвидации аварии на ГТС в 6-месячный срок;
Обязать ООО «ЖКХ «Волна» в 6 месячный срок: разработать и согласовать с органом надзора правила эксплуатации ГТС; выполнить расчет вероятного вреда для ГТС - водозаборного сооружения на <адрес>, согласовать с органом исполнительной власти субъекта РФ и представить на утверждение в орган надзора; разработать план ликвидации и локализации аварий на ГТС и согласовать в территориальном органе МЧС и Ростехнадзоре; в течение 1 года организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить квалификацию работников, ответственных за ГТС.
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., поддержавшая доводы кассационного представления, судебная коллегия
установила:
Прокурор Белозерского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администрации Белозерского муниципального района, администрации Куностьского сельского поселения, ООО «ЖКХ «Волна» об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
В обоснование иска указал, что Куностьское сельское поселение является собственником водозаборного сооружения на реке .... Между администрацией Куностьского сельского поселения и ООО «ЖКХ Волна» 11.01.2009 заключен договор на эксплуатацию здания водозабора, водопроводных сетей, контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, сроком до 31.12.2011, согласно которому эксплуатацию водозабора осуществляет ООО «ЖКХ Волна». В нарушение законодательства ответчиками не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены водозаборные сооружения (<адрес>), что препятствует определению вероятного вреда при аварии; договор на эксплуатацию здания водозабора, водопроводных сетей не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Вологодской области; не разработаны правила безопасности и эксплуатации гидротехнического сооружения, отсутствует план действий по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций на ГТС; не выполнен расчет вероятного вреда для объектов ГТС, не согласован с органом исполнительной власти субъекта РФ и не представлен на утверждение в орган надзора, а также не обеспечена квалификация работников ответственных за ГТС.
Просил обязать администрацию Куностьского сельского поселения в трехмесячный срок оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок с расположенными на нем водозаборными сооружениями, обязать администрацию Куностьского сельского поселения и ООО «ЖКХ «Волна» зарегистрировать договор на передачу водозаборных сооружений в ООО «ЖКХ «Волна» в Управлении Росреестра по Вологодской области; разработать и согласовать с органом надзора правила эксплуатации ГТС и создать финансовые и материальные резервы на случаи аварии, до 01.01.2011; выполнить расчет вероятного вреда для объектов ГТС, согласовать его с органом исполнительной власти субъекта РФ и с органом надзора в течение 6 месяцев; разработать план ликвидации и локализации аварии на ГТС и представить на согласование в территориальный орган МЧС и Управление Ростехнадзора в течение 6 мес.; организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить квалификацию работников, ответственных за ГТС в годичный срок.
В судебном заседании прокурор Барабанова Л.К. от заявленных требований к администрации Белозерского муниципального района, в части возложения на ответчиков обязанности заключить договор на эксплуатацию здания водозабора, водопроводных сетей как не подлежащий регистрации в Управлении Росреестра по Вологодской области отказалась. Остальные требования уточнила: просила возложить исполнение требований п.1 на администрацию Куностьского сельского поселения, п.п.3-7 на ООО «ЖКХ «Волна», по срокам исполнения: по п. п. 3-6 до 6 месяцев, поддержала остальные требования.
Представитель администрации Белозерского муниципального района по доверенности Карлина A.M. иск не признала, суду пояснила, что объекты ГТС переданы по договору ООО «ЖКХ «Волна», в связи с чем эксплуатирующая организация несет самостоятельно ответственность за соблюдение законодательства по содержанию, эксплуатации ГТС. Полагала, что требование прокурора об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находятся ГТС, необоснован. Указанный земельный участок находится в государственной собственности, которая на настоящий момент не разграничена.
Представитель администрации Куностьского сельского поселения по доверенности Хлямова З.А. требования прокурора не признала, ссылаясь на то, что сельское поселение ненадлежащий ответчик по делу. Суду пояснила, что все объекты ГТС переданы во владение по договору и акту приема-передачи в ООО «ЖКХ «Волна», которое является эксплуатирующей и обслуживающей организацией. Поддержала позицию представителя администрации Белозерского муниципального района о неправомерности требования прокурора об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находятся ГТС.
Представитель ООО «ЖКХ «Волна» Сливин Д.И. требования прокурора признал, суду пояснил, что на Общество по договору с Куностьским сельским поселением от 11.01.2009 возложена, в том числе, и обязанность по содержанию и эксплуатации ГТС, предпринимаются необходимые меры по их устранению, сельское поселение осуществляет реальную и методическую помощь в оформлении необходимой документации. Однако без финансовой помощи сельского поселения невозможно создание финансового резерва для ликвидации аварии на ГТС, собственных средств недостаточно.
Представитель Ростехнадзора в суд не явился.
Судом принято приведенное решение.
В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований к администрации Куностьского сельского поседения о возложении обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационного представления прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.
В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда только в части отказа в удовлетворении требований прокурора к администрации Куностьского сельского поседения о возложении обязанности на ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находятся вышеназванные гидротехнические сооружения.
В суд кассационной инстанции поступила заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Куностьское сельское поселение» на земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.... Дата выдачи указанного свидетельства – 23.12.2010 (после вынесения решения суда по настоящему делу).
Учитывая, что заявленные требования прокурора в настоящее время ответчиком исполнены, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части. В остальном решение суда сторонами не обжалуется. При данных обстоятельствах решение суда является правомерным, доводы кассационного представления прокурора удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора, участвующего в деле, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: