Судья Стариков О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 февраля 2011 года № 33-419
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Королевой Е.М. по доверенности Королевой С.И. на решение Череповецкого городского суда от 08 декабря 2010 года, которым отказано Королевой Е.М. в удовлетворении заявления в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия
установила:
постановлением мэрии города Череповца от 19 апреля 2010 года №... Королевой Е.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не согласившись с правомерностью отказа в улучшении жилищных условий, Королева Е.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявления указала, что зарегистрирована и проживает в ... квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на основании договора приватизации от 04 августа 2009 года К.Л. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м. Кроме нее в квартире также зарегистрированы и проживают К.Л.., Королева С.И., К.А. К.М. Доля общей площади жилого помещения на одного человека составляет менее ... кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения. Полагала, что как ветеран Великой Отечественной войны и вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Ранее с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в мэрию города Череповца не обращалась, поскольку не знала, что имеет на это право. Намерений ухудшить свои жилищные условия не имела, поскольку не знала, что 07 мая 2008 года будет издан Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Просила суд признать отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным, обязать мэрию города Череповца поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебное заседание заявитель Королева Е.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя Королевой Е.М. по доверенности Королева С.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в 2007 году она, К.А.., К.М. зарегистрировались по адресу: <адрес>, поскольку свое жилье продали, вырученные денежные средства вложили для строительства нового жилого помещения. Другого жилья не имеют.
Представитель заинтересованного лица мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях указал о несогласии с заявлением Королевой Е.М. До 2007 года Королева Е.М. проживала в спорном жилом помещении вдвоем с дочерью К.Л. В результате того, что в 2007 году в квартире, расположенной по адресу: <адрес> были зарегистрированы Королева С.И., К.А., К.М.., доля жилого помещения, приходящегося на одного человека, стала менее учетной нормы площади жилого помещения. Полагал, что заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Установленный законом пятилетний срок с момента совершения намеренных действий не истек. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Королевой Е.М. по доверенности Королева С.И. просит решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что намерений ухудшить свои жилищные условия Королева Е.М. не имела. Регистрация Королевой С.И., К.А. К.М. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, носила вынужденный характер. Поскольку квартиру, в которой они проживали, пришлось продать. Другого жилья не имеют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу части 1 статьи 6 Закона о ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
На основании пункта 4 части 1 статьи 21 названного Федерального закона предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, где указано, что такими гражданами признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Разрешая спор, суд установил, что Королева Е.М. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны. С 1973 года проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м. Вместе с ней с 1973 года проживает ее дочь К.Л.., с 01 сентября 2009 года являющаяся собственником квартиры на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 04 августа 2009 года.
Постановлением мэрии города Череповца от 11 августа 2005 года № 3266 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 13.0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на Королеву Е.М. и ее дочь К.Л. составляет более учетной нормы по городу Череповцу (по ... кв.м.).
При этом, вселение 21 августа 2007 года с согласия нанимателя Королевой Е.М. в указанную квартиру Королевой С.И.. К.А. и К.М.., которые не являются членами семьи ни К.Л. ни Королевой Е.М. не может являться основанием для изменения жилищных прав либо обязанностей заявителя.
Учитывая данные обстоятельства, основания для постановки Королевой Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилье отсутствовали, в связи с чем постановление мэрии города Череповца от 19 апреля 2010 года №... «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является правомерным.
При таких обстоятельствах, оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Королевой Е.М. по доверенности Королевой С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Е.Г.Мальцева
Н.М.Чистякова