Судья Цыганкова В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 февраля 2011 года № 33-511
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Яркиной К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кушева Е.Г. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 декабря 2010 года, которым удовлетворено заявление Комарова П.А..
Признаны незаконными действия должностного лица – начальника ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району Кушева Е.Г..
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Комарова П.А., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> сотрудником ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району в отношении Комарова П.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), одновременно изъято водительское удостоверение и выдано временное разрешение на право управления транспортным средством.
Дело об административном правонарушении в отношении Комарова П.А. <ДАТА> передано мировому судье для рассмотрения. На основании официального письма начальника полковника милиции Л. в целях обеспечения сохранности, изъятое водительское удостоверение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не направлено, оставлено в ОГИБДД.
<ДАТА> Комаров П.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица – начальника ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району Кушева Е.Г.
В обоснование требований указал, что <ДАТА> постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год.
Решением Череповецкого городского суда от <ДАТА> указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Однако, водительское удостоверение не выдано в связи с отсутствием в материалах дела.
<ДАТА> Комаров П.А. направил в ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району заявление с требованием выдачи водительского удостоверения, которое осталось неисполненным. Позднее, <ДАТА> водительское удостоверение Комарова П.А. поступило в ГИБДД города Череповца и получено заявителем <ДАТА>.
Считая свои права, связанные с возможностью управления транспортным средством на законном основании нарушенными, просил признать действия должностного лица Кушева Е.Г. незаконными.
В судебном заседании заявитель Комаров П.А. требования поддержал.
Заинтересованное лицо Кушев Е.Г. с требованиями не согласился. Пояснил, что во избежание утраты водительских удостоверений они остаются на хранении в органах ГИБДД, к материалам дела об административном правонарушении прикладывается его копия. Водительское удостоверение Комарова П.А. направлено в адрес ГИБДД г. Череповца <ДАТА>. Считал, что права Комарова П.А. действиями должностных лиц ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району не нарушены.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе Кушев Е.Г., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе Комарову П.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указал, что действующим законодательством не урегулирован вопрос о хранении документов, изъятых в качестве обеспечительных мер по делам об административных правонарушениях, ссылается на совместное решение УГИБДД УВД по Вологодской области и Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, которым установлено, что водительские удостоверения хранятся в органах ГИБДД. Считает, что судом не исследовались должностные инструкции начальника ОГИБДД, а также не дана оценка тому, что водительское удостоверение у Комарова П.А. изымалось не Кушевым Е.Г., а иным должностным лицом. Кроме того, <ДАТА> в ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району поступила копия постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... в отношении Комарова П.А. с отметкой о вступлении в силу, в связи с чем ОГИБДД приступило к исполнению.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
На основании статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
В силу пункта 5 «Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении», утвержденной Приказом МВД РФ от 31.12.2009 № 1025 (далее – Инструкция), изъятые вещи и документы хранятся при деле об административном правонарушении в месте, обеспечивающем их сохранность (сейф, металлический шкаф).
На основании пункта 14 указанной Инструкции при передаче дела об административном правонарушении судье, другому органу, должностному лицу изъятые вещи и документы передаются вместе с делом об административном правонарушении.
В связи с отменой решением Череповецкого городского суда от <ДАТА> ранее вынесенного в отношении Комарова П.А. постановления о лишении его водительских прав и прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава правонарушения, водительское удостоверение не было выдано Комарову П.А., в том числе и после его письменного обращения <ДАТА> на имя начальника ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району Кушева Е.Г. с требованием его выдачи в связи с отсутствием в материалах дела, которое получено <ДАТА>, но оставлено без ответа.
Из указания УГИБДД УВД по Вологодской области от <ДАТА> (л.д.27) следует, что водительские удостоверения после вступления в законную силу постановлений о лишении водителей водительских прав должны быть незамедлительно направлены в подразделение ГИБДД по месту жительства таких лиц.
Установлено, что водительское удостоверение Комарова П.А. направлено в ОГИБДД г.Череповца, т.е. по месту его жительства лишь <ДАТА>, что подтверждается сопроводительным письмом за №... за подписью начальника ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району Кушева Е.Г. (л.д.6) и получено Комаровым П.А. в день его поступления в ОГИБДД г.Череповца <ДАТА>.
Невыполнение требования Комарова П.А. после вступления в законную силу решения судьи от <ДАТА> о выдаче водительского удостоверения повлекло нарушение его прав по предоставленному ему ранее праву на управление транспортными средствами.
Поэтому судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания действий должностного лица – начальника ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району Кушева Е.Г. незаконными.
Ссылка Кушева Е.Г. на неисследование судом первой инстанции должностных инструкций начальника ОГИБДД, а также того обстоятельства, что водительское удостоверение у Комарова П.А. изъято не начальником ОГИБДД ОВД по Бабаевскому району, а иным должностным лицом указанного подразделения не имеет правового значения для разрешения дела.
Доводы кассационной жалобы с учетом приведенных норм права не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, следовательно, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кушева Е.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Судьи Л.И. Билева
Н.М.Чистякова