Судья Чендракова Т.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 года № 33-594
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Яркиной К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бычковой Е.Н. на решение Шекснинского районного суда от 17 декабря 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Бычковой Е.Н. к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании права на предоставление единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке реализации Федерального закона «О ветеранах» и обязании выдать свидетельство, подтверждающее данное право, отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя Бычковой Е.Н. по доверенности Душичева Л.Ф., Главы Чебсарского городского поселения Носкова Н.Г., представителя администрации Шекснинского муниципального района по доверенности Аскитриной О.Ю., судебная коллегия
установила:
Бычкова Е.Н. является ветераном Великой Отечественной войны, членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в квартире ...
Постановлением администрации Шекснинского муниципального района №... от 04.05.2010 квартира, в которой проживает истица, признана непригодной для проживания.
Постановлением администрации городского поселения Чебсарское №... от 11.05.2010 Бычкова Е.Н. поставлена на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.
Согласно справке Шекснинского отделения Вологодский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в 2009 году Бычкова Е.Н. зарегистрировала право собственности на жилой дом ..., данное право собственности ликвидировано 07.04.2010 на основании сделки «Купля-продажа» от 12 марта 2010 года.
6 октября 2010 года Бычковой Е.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке реализации Федерального закона «О ветеранах» со ссылкой на то, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Не согласившись с указанным решением, Бычкова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации Шекснинского муниципального района о признании права на предоставление единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке реализации Федерального закона «О ветеранах» и обязании выдать свидетельство, подтверждающее данное право.
В заявлении указала, что фактически проданный в 2010 году дом ей не принадлежал, был построен ее дочерью и зятем, которые проживали в доме только в летний период, поскольку для постоянного проживания дом не пригоден. Поскольку строение возведено на принадлежащем ей земельном участке, она вынуждена была зарегистрировать его на свое имя. После оформления дома и земельного участка она продала его внучке, но сделка была формальной, никаких денежных средств она по договору не получала.
В судебное заседание Бычкова Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель истца Бычковой Е.Н. по доверенности Душичева Л.Ф. требования поддержала и пояснила, что проданным домом истица не пользовалась, денежных средств в его строительство не вкладывала. Продажей этого дома свои жилищные условия истица не ухудшила, поскольку это был летний дачный дом, непригодный для проживания в зимний период. Полагает, что отказ в получении единовременной денежной выплаты является неправомерным.
Представитель ответчика администрации Шекснинского муниципального района по доверенности Федотова И.Е. иск не признала, представила отзыв, просила в удовлетворении иска отказать.
Глава Чебсарского городского поселения Носков Н.Г. иск Бычковой Е.Н. поддержал, просит его удовлетворить.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Бычкова Е.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и указывая на прежние доводы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится за счет средств федерального бюджета, в том числе путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется, исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 3.1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах)».
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, где указано, что такими гражданами признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статьей 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлены аналогичные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В данном случае, как следует из материалов дела, Бычкова Е.Н. имела бы право на предоставление указанных в законе мер поддержки, если бы не имела в собственности жилого дома ...
Судом с достоверностью установлено, что во всех представленных истицей документах: справке Шекснинского отделения Вологодский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.22), выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельстве о государственной регистрации права, договоре «Купля-продажа» от 12 марта 2010 года (л.д.21), ... обозначен как жилой дом. Согласно техническому паспорту, жилой дом имеет печное отопление, чердачные перекрытия отеплены, дом оборудован баллонным газоснабжением.
При указанных обстоятельствах следует признать, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы о том, что дом является летним, не пригоден для постоянного проживания, документально не подтверждаются ничем, кроме свидетельских показаний.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда от 17 декабря 2010 года оставить без изменений, кассационную жалобу Бычковой Е.Н., без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова