Судья Начиналова В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2011 года № 33-653
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Теплова И.П.,
при секретаре Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Вожегодского городского поселения на решение Вожегодского районного суда от 17 января 2011, которым на администрацию Вожегодского городского поселения Вологодской области возложена обязанность по организации наружного освещения перекрестка улиц <адрес> в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» и национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007».
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Вожегодского городского поселения Шлыкова А.Ф., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Постановлением Главы Вожегодского муниципального района от 14 октября 2009 года №... утверждена программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Вожегодского муниципального района на 2010-2012 годы», основными задачами которой, в том числе, являются совершенствование организации дорожного движения, улучшение техническо-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети поселений.
09 декабря 2010 года прокурор Вожегодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения о понуждении к организации стационарного электроосвещения.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Вожегодского района совместно с ОГИБДД МОВД «Харовский» проведена проверка соответствия улично-дорожной сети п. Вожега требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что мероприятия, запланированные указанной выше программой, должным образом не выполняются. В ночное время на перекрестке улиц <адрес> происходит полное отключение наружного освещения, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93, а также ГОСТ Р 52766-2007.
Кроме того, указанный выше перекресток является участком концентрации дорожно-транспортных происшествий, что подтверждается рапортом госинспектора ДИ и ОД ОГИБДД МОВД «Харовский» от 23 ноября 2010 года.
Просил суд обязать администрацию Вожегодского городского поселения организовать стационарное электроосвещение перекрестка <адрес>, в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы» (ГОСТ Р 50597-93), а также «Дороги автомобильные общего пользования» (ГОСТ Р 52766-2007) с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Кузьмин С.К., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика Вожегодского городского поселения Шлыков А.Ф. исковые требования не признал, указал на отсутствие в бюджете Вожегодского городского поселения денежных средств, достаточных для организации постоянного освещения перекрестка в темное время суток.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе администрацией Вожегодского городского поселения поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указано на отсутствие акта обследования освещенности улиц представителем специализированной организации, техническую и финансовую невозможность исполнения обжалуемого судебного решения.
В представленных возражениях на кассационную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 4 Устава Вожегодского городского поселения, администрации Вожегодского городского поселения предоставлены полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения и их использования.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пунктам 4.6.1 и 4.6.4 ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 люкс, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 люкс.
Аналогичные требования предусмотрены пунктом 4.6.1.13 национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007».
В результате проведенной прокуратурой Вожегодского района проверки соответствия улично-дорожной сети п. Вожега требованиям действующего законодательства РФ, выявлено, что на перекрестке улиц <адрес> в ночное время происходит полное отключение наружного освещения.
Принимая во внимание, что ответчиком не обеспечено выполнение требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52766-2007, суд первой инстанции правомерно возложил на администрацию Вожегодского городского поселения Вологодской области обязанность по организации наружного освещения указанного выше перекрестка.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, поэтому по указанным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, не установлено.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вожегодского районного суда от 17 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Вожегодского городского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Г.Н. Игошева
И.П.Теплов