Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2011 года № 33-704
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Теплова И.П.,
при секретаре Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда от 13 декабря 2010 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Паликову В.А. , Паликовой Т.В. , Паликовой О.В. , П.А. , Паликову С.В. , П.М. , по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения Паликова В.А., Паликовой Т.В., судебная коллегия
установила:
22 ноября 2010 года Паликов В.А., Паликова Т.В., Паликова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. , Паликов С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.М. обратились в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают в двухкомнатной с общей площадью ... кв. м. квартире №... дома №... по <адрес>, с 18 декабря 2002 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению.
Просили суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, площадью не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде, на семью из шести человек, вне очереди.
В судебном заседании истцы Паликов В.А., Паликова Т.В., Паликова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. , Паликов С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.М. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. иск признала в части предоставления истцам жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду пояснила, что согласно постановлению Главы города Вологды от 02 апреля 2007 года в перечень домов, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению, включено жилое помещение по адресу: <адрес>
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрации города Вологды поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права, указано на необходимость предоставления квартиры равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит необходимым решение суда изменить на основании следующего.
Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и указал на возникновение у истцов права на обеспечение по договору социального найма вне очереди благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Вместе с тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
Как видно из материалов дела, в муниципальной с общей площадью ... кв.м. квартире №... дома №... по <адрес> зарегистрированы Паликов В.А. – наниматель жилого помещения, его супруга Паликова Т.В., их дети Паликов С.В. и Паликова О.В., внуки П.М. , <ДАТА> года рождения, и П.А. , <ДАТА> года рождения.
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений
(домов) муниципального жилищного фонда г.Вологды от 14 июля 2008 года, утвержденного постановлением Главы города Вологды от 03 октября 2008 года указанный выше дом признан непригодным для проживания и включен в перечень домов, подлежащих расселению.
В соответствии с постановлениями Главы города Вологды от 12 октября 2009 года и 26 октября 2009 года №... и №... «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истцы включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 14 июля 2008 года.
Федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» содержит разъяснения, согласно которым при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необходимым внести изменение в решение суда и вместо фразы «общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления» указать на предоставление истцам жилого помещения «равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению».
В остальном решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 13 декабря 2010 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
обязать администрацию города Вологды предоставить Паликову В.А. , Паликовой Т.В. , Паликовой О.В. , П.А. , Паликову С.В. , П.М. , по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Г.Н. Игошева
И.П.Теплов